劉建國：固廢零碳園區(qū)發(fā)展，政策扶持與激勵約束是關鍵

時間： 2025-03-17 09:39

來源：《CE碳科技》

作者：劉建國

零碳園區(qū)的創(chuàng)建也應遵循這樣的發(fā)展路徑。即便目前實踐路徑不清晰，政策、技術、資金等條件還不夠成熟，此時更需要政策“雪中送炭”，對敢于探索、勇于實踐的企業(yè)給予更優(yōu)惠的政策扶持，支持它們做出可復制可推廣的樣板案例。

03?固廢零碳園區(qū)轉(zhuǎn)型的路徑與策略

有專家指出，相較于零碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的復雜性與艱巨性，現(xiàn)有的環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是集垃圾焚燒、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾、市政污泥等多種處理設施為一體的固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具備獨特的優(yōu)勢。這些園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)設施協(xié)同、物料協(xié)同和管理協(xié)同，是開展多能互補推動園區(qū)走向低碳甚至零碳轉(zhuǎn)型的理想場景之一，這為將其升級打造為近零碳（低碳）園區(qū)奠定了諸多有利的基礎條件。

劉建國指出，過去，固廢循環(huán)園區(qū)的創(chuàng)建多從廢物管理角度出發(fā)，重點解決選址上的“鄰避效應”，并從園區(qū)物質(zhì)流和能量流的角度進行內(nèi)部循環(huán)。如今零碳園區(qū)上升至中央經(jīng)濟工作會議層面，這就不再僅僅局限于環(huán)保或廢物處理的角度，而是要緊密結合雙碳戰(zhàn)略背景、園區(qū)可持續(xù)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化布局與調(diào)整。

首先，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)零碳目標的關鍵在于提升可再生能源占比，廢物能源化、資源化為其提供了有效途徑。如通過焚燒垃圾能發(fā)電供熱、建筑垃圾制備建材、餐廚垃圾產(chǎn)沼制氫等技術，城市產(chǎn)生的廢物可轉(zhuǎn)化園區(qū)所需的清潔能源或再生產(chǎn)品，這不僅解決廢物處理帶來的額外排放問題，還提高園區(qū)內(nèi)可再生能源占比，直接助力“零碳能源供給”與“零碳建筑”目標的實現(xiàn)。

其次，零碳園區(qū)在規(guī)劃和設計階段，不應局限現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局，而是有意識地、主動規(guī)劃能形成上下游可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)。若園區(qū)垃圾焚燒設施產(chǎn)生大量余熱時，就應配套布局相應余熱利用設施，不僅大幅度提高垃圾焚燒設施熱能利用效率，也助推園區(qū)或者周邊工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)碳減排。同時，園區(qū)餐廚垃圾處理設施，不應簡單將其當作廢棄物處理，挖掘餐廚垃圾中的可利用成分，對沼渣和沼液提取高附加值的資源，因地制宜布局深加工方向鏈條產(chǎn)業(yè)。

再者，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，構建廢物循環(huán)體系是提升資源產(chǎn)出效率的有效途徑。以某固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，通過整合焚燒爐渣與建筑垃圾等資源協(xié)同處置，實現(xiàn)了廢物的資源化利用。同時，園區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾和焚燒廠產(chǎn)生的滲濾液也經(jīng)過處理，轉(zhuǎn)化為中水回用于綠化、降塵等，進一步提升了園區(qū)電、熱、水、氣等資源利用效率。

在能源利用方面，園區(qū)不應僅局限于垃圾焚燒發(fā)電，而應綜合考慮供熱等因素，以有效降低碳排放。盡管垃圾焚燒在能源結構中的碳排放占比微乎其微，但從行業(yè)角度看，其碳排放水平較高。因此，企業(yè)需要采取多種措施，如提高發(fā)電效率、優(yōu)化運行參數(shù)等，并注重余熱的有效利用。目前，眾多企業(yè)正積極朝這一方向探索與實踐，以期實現(xiàn)更低碳、高效的能源利用。

最后，固廢零碳園區(qū)創(chuàng)建更需政策引導與激勵，設定量化指標可促進相關市場發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段來看，經(jīng)過這些年的努力，我國基本上已經(jīng)解決了固廢處理設施“有沒有”的問題，逐漸向“好不好”，追求更低排放、更綠色環(huán)保等提質(zhì)增效階段發(fā)展。

劉建國認為，當前固廢行業(yè)發(fā)展邊際成本增高，需要更有力的政策引導和激勵，否則行業(yè)難以取得進一步突破。以零碳園區(qū)為例，它不僅僅是一個概念，更是一種發(fā)展方向，當為我們?yōu)楣虖U零碳園區(qū)設定量化的、具有約束性的指標時，就能夠有效地帶動相關市場的發(fā)展。

以歐盟為例，通過立法手段確立了具體且量化的標準，諸如強制產(chǎn)品標注碳足跡、提升再生材料使用比例等，這些舉措一方面促使企業(yè)采用再生材料、削減碳排放，進而催生了回收再生市場與綠色能源市場等新興領域。與此同時，為了符合政策規(guī)定，企業(yè)不得不持續(xù)研發(fā)新技術與新材料，這一過程有力地促進了相關技術的革新與進步。此舉助力經(jīng)濟綠色、低碳、循環(huán)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)保雙贏。

因此，無論是零碳目標還是無廢城市建設，都是具有引領作用的概念。要將這些概念轉(zhuǎn)化為實際行動，均需要政策的引導和激勵，甚至是約束指標，以催生新的市場、推動技術創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、促進經(jīng)濟綠色發(fā)展。

采訪：中城環(huán)境史波芬

整理：中城環(huán)境程彩云

編輯：李丹

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