時間： 2016-01-27 09:25
來源： 中國水網
作者： 薛濤
遺憾的是，作為社會主義國家的中國則很輕松地把這些社會領域完全經濟化和市場化了。社會領域的過度市場化是今天無窮社會問題的根源，也是中國經濟可持續發展缺乏動力的根源。沒有一整套有效的社會政策，中產階級沒有制度基礎，消費社會建設乏力。假如當時有足夠的知識供應，也不至于走到今天，至少房地產的產能過剩是完全可以避免的。
中共十八大以來，似乎一切都變了，但唯獨中國學術界和政策界的知識短缺局面沒有變化，甚至更加嚴重了。從前所有問題，今天仍然存在。在很多方面，不僅政策研究界而且學術界仍然是一如既往地論證政策，而非研究政策。例如，十八大前后，高層提出“頂層設計”的概念，意在改變之前政策設計過于分散，受制于既得利益的局面。但“頂層設計”演變成一場全國性的運動。不僅中央政府講，地方政府也在講。
近來提出了“一帶一路”倡議，意在解決資本、產能過剩問題，通過和其他國家在資本、產能和技術方面的合作，既達到國內的可持續發展，又幫助沿岸沿邊國家的發展;但已經被嚴重泛化和庸俗化。說其泛化，就是把經濟的“一帶一路”濫用到外交、戰略甚至軍事領域，使得很多國家以為“一帶一路”就是中國從事帝國主義或者新殖民主義的工具。說其庸俗化，就是把所有的東西都和“一帶一路”關聯起來，好像從前什么都沒有發生過，現在有了“一帶一路”，什么東西都有了。
現在輪到“供給側改革”的概念了，人們得到了新的機會來炒作。很多人不管三七二十一地大談特談西方的供給學派，殊不知供給學派在西方經濟實踐中的使用，有其深刻的經濟背景，即戰后政府作用、官僚體制的大擴張問題。就是說，討論供給學派就要了解其產生的背景。
中國的背景是什么呢？供給側改革有兩個目標：第一，是要解決過去遺留下來的問題;第二，是要找到新的增長源來實現可持續發展。要實現這兩個目標，就需要從中國的現實來理解供給側改革，而非簡單地借用西方。換句話說，就是要確立中國本身的供給經濟學。但除了概念上的大肆販賣外，有多少人了解中國經濟現狀，能夠診斷中國經濟問題，并找到解決問題的方法呢？
今天所講的產能過剩都是從前過度供給所造成的。今天是否通過供給側改革能夠改變這種情況呢？今天一方面講消化產能，另一方面又在制造出新的過度“產能”。例如，今天中國所面臨的兩個新的產能即金融和互聯網已經開始過剩，但各個方面仍然在大力推動發展。無論是金融改革和互聯網經濟，都是為了實現中國的實體經濟的發展，因為中國仍然處于工業化的早期，下一階段的主體仍然是要大力發展實體經濟。
不過，因為體制設計不當(或者制度供給不足)，原來設計的實體經濟發展并沒有實現，因為資本的流向剛好和設計者所設想的相反。大量的資本從實體經濟領域流向了金融和互聯網領域，不僅沒有推動發展，反而扼殺著實體經濟。而一旦實體經濟被扼殺，金融經濟和互聯網經濟便沒有了堅實的基礎，變得不可持續。
這就是今天中國經濟的現狀。金融經濟和互聯網經濟都很重要，需要大力發展，但并不是取代其他形式的經濟。今天如果要說供給，就要強調產業升級、技術升級、限制金融和互聯網資本對實體經濟的吞并。
中國也有知識供應充分的時代，那就是1980年代和1990年代初，從原來的計劃經濟到商品經濟，再到社會主義市場經濟轉型的那段時間。當時，盡管沒有多少人有博士學位，但他們都是真正了解中國、負有國家建設責任心的一代人。現在盡管研究者都有博士學位了，但很多是只有書本知識而沒有實踐經驗。因為他們是典型的讀教科書成長起來的，西方的概念有時候比西方人還玩得熟練，但對中國的實際則是外行。知識短缺的情況不改變，中國的改革就很難從頂層設計轉化成為有效的實踐，或者在轉化過程中錯誤百出。近來的金融市場就已經充分說明了這一趨勢。
從這個意義上說，建設中國新型智庫具有了非常的意義。希望智庫建設，如果不能改革目前重于清談的學院派，至少能夠把學院派和智庫分離開來，使得智庫能夠側重于中國知識建設，從而改變知識短缺的局面。
編輯： 李曉佳
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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