時(shí)間： 2017-02-20 17:11
來源：
作者： 薛濤、呂凱
三是固廢領(lǐng)域前端的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系逐步實(shí)現(xiàn)市場化，A方陣很多企業(yè)都在此領(lǐng)域?qū)ふ野l(fā)展機(jī)會(huì)。
四是中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村成為第二戰(zhàn)場，不少社會(huì)資本在村鎮(zhèn)污水和垃圾處理方面尋找機(jī)會(huì)。
I方陣企業(yè)將逐步出現(xiàn)。為滿足從環(huán)境效果出發(fā)的最終需求，加之PPP模式的影響，配合金融資本市場的進(jìn)一步創(chuàng)新和地方政府投融資方式的調(diào)整，“十三五”期間能夠真正服務(wù)于地方政府的、以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的I方陣企業(yè)將應(yīng)運(yùn)而生，目前已經(jīng)在水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域看到I方陣企業(yè)的雛形，未來會(huì)有更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)一級開發(fā)商出現(xiàn)。
市政領(lǐng)域
環(huán)保產(chǎn)業(yè)ABCD方陣的變革。“十三五”期間，生態(tài)文明建設(shè)全面深入推進(jìn)，環(huán)境法律法規(guī)不斷健全，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測執(zhí)法不斷加強(qiáng)，加上各項(xiàng)利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺，行業(yè)集中度會(huì)不斷提高，企業(yè)兼并速度將加快。
A方陣企業(yè)將從政府手中獲得越來越多的市政環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等PPP項(xiàng)目，根據(jù)特許經(jīng)營服務(wù)合同結(jié)算這一模式，促使A方陣企業(yè)選擇性價(jià)比更高和更具競爭力的供應(yīng)商，而B方陣企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)政企分離，市場化運(yùn)營，這都會(huì)加速C和D方陣企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。與此同時(shí)，A和B方陣也會(huì)加大與C和D方陣的合作力度，擴(kuò)大合作范圍。
市政環(huán)保和環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域最有可能培育百億級公司。“十三五”期間，隨著投資總額千億級別的環(huán)保PPP項(xiàng)目落地，市政環(huán)保和環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域有望培育百億級公司，因?yàn)檫@一領(lǐng)域技術(shù)需求相對單一，用戶模式基本相同。例如，在甲地做河道治理，換到乙地也是做河道治理，雖然技術(shù)有細(xì)微的差別，但總體方向是一致的。
此外，更多的國有企業(yè)將參與到這一領(lǐng)域。目前PPP落地總額超萬億元，其中約三分之一與環(huán)保有關(guān)。隨著PPP項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，未來環(huán)保領(lǐng)域資金總投入可能會(huì)更高，培育出50個(gè)百億級公司非常有可能。
土壤治理市場投資機(jī)會(huì)不多。從商業(yè)角度來看，土壤治理領(lǐng)域很難建立有效的回報(bào)模式。原因很簡單，我們很難找到受益主體來付費(fèi)，而政府財(cái)力又十分有限，要想打開土壤治理市場比較困難，目前的投資機(jī)會(huì)更多體現(xiàn)在土壤監(jiān)測領(lǐng)域。
工業(yè)領(lǐng)域
工業(yè)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型與升級。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》第五章第一節(jié)明確提到，要實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，工業(yè)領(lǐng)域污染治理被重點(diǎn)關(guān)注。
此外，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議以145票贊成、1票反對、4票棄權(quán)，表決通過了《環(huán)境保護(hù)稅法》。
征收環(huán)境保護(hù)稅，將對火電、鋼鐵、水泥、煤炭、化工等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生顯著影響，企業(yè)多排污就多交稅，有利于遏制高耗能和高污染企業(yè)的發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
工業(yè)與生態(tài)結(jié)合是大勢所趨。工業(yè)第三方治理領(lǐng)域很難出現(xiàn)技術(shù)相對統(tǒng)一、用戶相對單一的大市場，這種情況下，資本難以發(fā)揮作用，出現(xiàn)百億級公司的可能性不大。眾所周知，資源化和生態(tài)化是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢，在工業(yè)鏈條上，設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該考慮好末端廢物循環(huán)利用的情況，從生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品設(shè)計(jì)都實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、資源化的循環(huán)利用。
城市礦山與循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場將快速釋放。《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。推進(jìn)城市礦山開發(fā)利用，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。
國務(wù)院辦公廳頒布的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》提出，將對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，同時(shí)鼓勵(lì)采用PPP模式、第三方服務(wù)方式吸引社會(huì)資本參與廢棄產(chǎn)品回收利用。
城市礦山是工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生的垃圾(包括工業(yè)危廢)流向城市之后的交界面，其中一部分和生活垃圾相關(guān)(如圖3)。隨著國家一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市縣的建設(shè)，加上再生資源類市場發(fā)展相對成熟，再生資源類企業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇。
圖3 E20固體廢物分類圖
產(chǎn)業(yè)間生態(tài)化是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢
《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一稱為綠色低碳產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)之間生態(tài)化的開始。
“綠水青山就是金山銀山”的商業(yè)邏輯，是通過資源化、商品化來實(shí)現(xiàn)資本化，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。而傳統(tǒng)治理思路下的商業(yè)邏輯，是通過穩(wěn)定化、減量化和無害化實(shí)現(xiàn)資源化，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是價(jià)值鏈的終點(diǎn)。顯然，這有悖于“兩山論”的商業(yè)邏輯。
所以未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是循環(huán)的起點(diǎn)，是價(jià)值鏈的起點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重新構(gòu)建與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，包括物質(zhì)流、資金流、價(jià)值流、能源流，與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化融合。
作者：薛濤、呂凱
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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