按照《政府信息公開條例》(國務院令第492號)和《環境信息公開辦法(試行)》(原國家環境保護總局令第35號)要求，環境保護部編制了《環境保護部政府信息公開工作2015年度報告》，現予公布。

環境保護部政府信息公開工作2015年度報告

根據《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)《環境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)有關規定，編制本報告。

一、概述

2015年，環境保護部認真落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務院關于推進生態文明建設的決策部署，按照國務院辦公廳《2015年政府信息公開工作要點》(以下簡稱《工作要點》)和部黨組部署安排，加大環境信息公開力度，圍繞環境質量、環保審批、企業污染治理、環境監管執法等信息公開重點領域，大力推進空氣質量、水環境質量、污染物排放、污染源減排、建設項目環評、重點監管對象目錄、區域環境質量狀況等信息公開。加強信息發布、政策解讀和回應關切，強化制度機制和平臺建設，不斷拓展公開范圍、增強公開實效，提高政府信息公開工作服務水平，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。

二、落實《工作要點》推進環境信息公開工作情況

(一)推進重點領域信息公開

1.實時發布空氣質量信息。自2015年1月1日起，全國338個地級及以上城市共1436個點位全部按新標準開展空氣質量監測，實時發布可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳等6項指標監測數據和空氣質量指數(AQI)等信息。

2.及時發布重點區域空氣質量預報預警信息。相繼建成京津冀、長三角、珠三角區域空氣質量預報預警系統。自2014年12月28日起，通過部政府網站、中國環境監測總站網站向社會發布京津冀、長三角及珠三角重點區域空氣質量預報和重污染天氣預報信息，為人民群眾及時防范空氣重污染提供信息指導。

3.發布水質監測信息。實時發布全國主要水系149個重點斷面水質自動監測站pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數和氨氮四項指標監測數據。發布全國主要流域重點斷面水質自動監測周報和全國地表水水質月報。向社會公開《重點流域水污染防治規劃(2011-2015年)》實施情況、考核結果。

4.污染源監測信息。督促各地繼續推進國控重點污染源企業自測、監督性監測信息公開工作。在部政府網站公開國家重點監控企業污染源自動監控數據傳輸有效率考核結果。自2015年起，要求地方每季度上報“企業自行監測結果公布率、監督性監測結果公布率”信息公開情況，組織核查各地信息，并定期通報。

5.環境影響評價信息。實施《建設項目環境影響評價政府信息公開指南(試行)》，定期對建設項目環境影響評價文件、建設項目竣工環境保護驗收和建設項目環境影響評價資質申報情況在部網站公示受理情況、發布擬審查公示和審批決定公告，做到了環評信息主動、及時、全面公開。在部政府網站首頁設立環評資質管理專欄，實現環評資質受理、審查、審批信息和審查程序、審查內容信息以及環評機構和環評人員基本信息全公開。開展建設項目環評公眾參與政策研究。督導檢查各省(區、市)環評信息公開情況。

6.污染減排信息。按時公開環境統計年報信息，主動公開全國環境統計公報、環境統計年報摘要信息。公布2014年機動車污染防治年報。發布2014年度全國主要污染物總量減排考核公告，向社會公告各省(區、市)和八家中央企業2014年度主要污染物總量減排考核結果及2015年上半年全國主要污染物排放量數據。發布2015年上半年各省(區、市)主要污染物排放量數據公報。公布2015年國家重點監控企業名單，其中，國家重點監控排放廢水企業2937家、廢氣企業3268家、污水處理廠3788家、規模化畜禽養殖場(小區)52家、重金屬企業3432家、危險廢物企業1443家，共14920家企業。公布《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》中要求2015年完成的減排項目。

7.環境監管和執法信息。印發《關于2015年1-8月全國〈環境保護法〉配套辦法實施情況的通報》，要求各地環保部門作出行政處罰決定、責令改正違法行為決定后，在10個工作日內填報我部環境行政處罰案件辦理信息系統，并在7個工作日內通過環保部門政府網站或當地主要新聞媒體向社會公開。根據《污染源環境監管信息公開目錄(第一批)》要求，各省(區、市)均已公開國家重點監控企業名單和省級重點監控企業名單。及時公開排污收費信息、行政處罰信息。

8.突發環境事件與投訴舉報信息。督導突發環境事件信息發布，指導地方政府第一時間向社會發布信息，正確引導輿論。運用新媒體拓寬突發環境事件信息公開渠道，開通“環境應急”微信公眾訂閱號，向公眾推送環境應急理論、突發環境事件典型案例、環境應急科普知識等。定期公開“12369”電話和網上舉報受理事項處理情況，全年“12369”環保舉報熱線受理群眾電話及網上舉報1145件，“12369”環保微信舉報收到并辦理公眾舉報13719件。檢查抽查各省級環保部門網站突發環境事件信息公開情況。

9.核與輻射安全監管信息。完善核與輻射安全監管信息主動發布機制，修訂《環境保護部(國家核安全局)核與輻射安全監管信息公開方案》，督促涉核企業公開環境信息。全面公開輻射環境監測信息，發布全國輻射環境自動監測站12小時均值數據。

(二)加強政策解讀和回應關切

做好黨中央、國務院關于加強生態環境保護重要精神貫徹落實的宣傳報道，建立和完善信息發布、解讀、回應及輿論引導機制，突出對環境保護重大方針政策、重要法規規章的解讀。全年共組織新聞發布會、通氣會、解讀會20多場，發布新聞通稿169篇，組織有關負責同志和專家深度解讀重大環境政策17次。加強與公眾互動交流，在部政府網站設立“部長信箱”，聽取公眾對環境保護工作的意見建議。

(三)加強信息公開平臺和制度建設

圍繞“信息公開、在線服務、政民互動”三大功能，努力建成內容豐富、信息全面、查找快捷、界面友好的服務型政府網站，充分發揮政府網站信息公開“第一平臺”重要作用。完善部政府網站“網上辦事”資源整合，推進網上預受理和預審查系統平臺建設，在部政府網站設置“網上辦事”統一入口，基本具備行政審批項目網上預受理、預審查。正在修訂《環境信息公開辦法(試行)》，強化環境信息公開制度建設。

(四)及時公開建議提案辦理情況

按照公開是常態、不公開是例外的原則，積極推進建議提案答復公開。2015年，環境保護部承辦議案56件、建議386件、提案295件，共737件，占全國人大建議和政協提案總數的5.2%。其中，主辦件(含獨辦件、分辦件)242件，會辦件328件，參閱及轉信111件。公開建議提案主辦件辦理復文151件，公開率達62.4%。

三、政府信息主動公開情況

(一)公開的主要內容

2015年，環境保護部主要通過部政府網站、《中國環境報》和《環境保護部公報》等媒介公開財政經費、政策法規、人事任免、科技標準、總量減排、環評審批、環境監測、污染防治、生態保護、核與輻射安全、環境監察、國際交流、突發環境事件等政府信息。

(二)公開載體

1.環境保護部政府網站。2015年主動公開政府公文1528篇，發布各類信息16949篇。部網站總訪問頁面瀏覽量達6.4億次，總訪問人次達7.8千萬次，月均頁面瀏覽量近5400萬次，月均訪問人次近660萬次。部網站對熱點環境問題、環境事件、環境政策法規等開設專題專欄，及時向社會公開各類環境信息，方便公眾網上查詢。部網站英文版同步公開部領導重要活動及講話、環境要聞等信息，月均頁面瀏覽量近736萬次，總訪問人次近109萬次。

2.《中國環境報》。通過設置公示、公告專版，公開環保政策法規、領導重要講話、政府文件、公示公告、環境標準、行政許可和行政審批事項等內容，周一至周五出版，面向全國發行。同步制作報紙電子版，拓展信息公開載體渠道。

3.《環境保護部公報》?？黔h境保護政策法規、環境保護部令、公告、通知、環境保護行業標準、規范性文件及其他重要文件，向社會公開。2015年出版《環境保護部公報》12期，每月免費發放8800冊，并在部政府網站同步刊登電子版，方便公眾閱讀使用。

環境保護部不斷拓寬信息公開形式，通過政務服務大廳、新聞發布會、報刊、廣播、電視、宣傳欄及微博微信等多渠道主動公開政府信息，增強政府工作透明度。

四、依申請公開政府信息情況

2015年，環境保護部共收到政府信息公開申請682件，全部按規定予以答復。申請內容主要涉及環境監測、項目環評、科技標準、污染防治、生態保護、政策法規、環境監察執法等方面。其中，信函形式申請374件，占54.84%;電子郵件形式申請169件，占24.78%;網站在線申請121件，占17.74%;以其他形式申請18件，占2.64%。

五、行政復議和訴訟情況

2015年，環境保護部受理政府信息公開行政復議申請共45件。其中，針對環境保護部政府信息公開事項25件，針對地方環保部門政府信息公開事項20件。應對政府信息公開行政訴訟案件5件。

六、政府信息公開收費情況

2015年，環境保護部未向申請人收取政府信息公開費用。

七、主要問題和改進措施

2015年，環境保護部政府信息公開工作取得積極成效，但與公眾日益增長的環境信息需求還有差距。隨著公眾對環境保護的高度關注以及信息傳播方式的快速變革，政府信息公開范圍需要繼續拓展，內容仍需深入細化，載體還需豐富完善。2016年需要重點做好以下幾方面工作：

(一)以改善環境質量為核心，繼續推進和細化空氣、水環境質量、建設項目環境影響評價、環境監管與執法、污染減排、核與輻射安全、突發環境事件、環境舉報和反饋等重點領域信息公開工作,推進全國重點區域及主要城市空氣質量預報信息公開。

(二)督導各級環保部門政府網站完善信息發布工作，推進環境信息公開平臺建設，推動各地加大主動公開力度，促進環境信息公開工作深入有序開展。

(三)加強主動宣傳，完善新聞發布制度，健全信息發布、政策解讀、回應關切及輿論引導機制，尤其對環境保護重大方針政策、重要法規規章發布后，要及時跟進，做好政策解讀，為公眾釋疑解惑，對社會熱點和公眾關心的問題，及時回應社會關切。

八、說明

本報告電子版可登錄環境保護部網站(www.mep.gov.cn)下載。

編輯：張偉