日前，四川省經信委發(fā)布《關于進一步推進煤炭清潔高效利用工作的通知》。根據(jù)通知，四川將實施燃煤鍋爐提升工程，開展工業(yè)鍋爐煙氣高效脫硫、除塵改造，實現(xiàn)鍋爐大氣排放全面達標排放。積極開發(fā)推廣工業(yè)鍋爐窯爐余熱、余能回收利用技術，實現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級利用。實施煤電節(jié)能減排升級改造。落實《煤電節(jié)能減排升級改造實施意見（2014-2020）》，采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術，重點對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界機組實施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭達到同類型機組先進水平。推進現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組大氣污染物達標排放環(huán)保改造，燃煤發(fā)電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，未達標排放的要加快實施環(huán)保設施改造升級，確保滿足最低技術出力以上全負荷、全時段穩(wěn)定達標排放要求，現(xiàn)役60萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組和有條件的30萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度接近燃氣輪機組排放限值。詳情如下：

四川省經濟和信息化委員會辦公室

關于進一步推進煤炭清潔高效利用工作的通知

川經信辦環(huán)資函〔2016〕130號

各市（州）經濟和信息化委員會：

為全面貫徹省委十屆八次全會精神，進一步落實《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》和工業(yè)和信息化部《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃》，切實轉變工業(yè)領域煤炭利用方式，全面提高煤炭利用效率，防治大氣環(huán)境污染，現(xiàn)就進一步推進煤炭清潔高效利用工作有關事宜通知如下。

一、提高認識，明確總體要求

煤炭是重要能源和工業(yè)原料。我省工業(yè)領域用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率偏低，污染物排放高，是大氣污染防治的重要領域。2014年我省一次能源消費結構煤炭占42.8%，工業(yè)煤炭消耗占全社會煤炭消耗的96.7%。未來一個時期，煤炭在一次能源消費中仍將占主導地位。

近年來，我省工業(yè)領域積極推進煤炭利用技術進步，淘汰落后用能設備，煤炭利用水平持續(xù)提高，但部分焦化、工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐裝備技術水平仍然較低，運行管理粗放，與行業(yè)先進水平存在一定差距。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、綠色化的深入推進，能源消費總量控制和環(huán)境質量約束日趨增強，特別是省委十屆八次全會對加快工業(yè)綠色發(fā)展，改善環(huán)境質量提出了明確要求，各市（州）經濟和信息化委要充分認識推進煤炭清潔高效利用工作對促進工業(yè)綠色發(fā)展，減少大氣污染物產生和排放，改善環(huán)境質量的重要意義，把握綠色發(fā)展重大機遇，以消減煤炭消耗量、減少污染物排放為目標，以焦化、工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐、煤炭洗選等用煤和煤炭加工為重點，以項目為載體，推動企業(yè)實施清潔生產改造，提升技術裝備水平，加強產業(yè)循環(huán)融合，淘汰落后產能，綜合提升區(qū)域、企業(yè)煤炭清潔高效利用水平，實現(xiàn)控煤、減煤，防治大氣環(huán)境污染，促進區(qū)域環(huán)境質量改善。

二、突出重點，全面推進

（一）推進煤炭洗選和提質加工。大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)高性能、高可靠性、智能化、大型選煤裝備，推廣先進的煤炭提質、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術，應用廢水制水煤漿、空氣冷卻等節(jié)水型技術。鼓勵企業(yè)開展選煤、配煤、型煤、水煤漿、低階煤提質等優(yōu)質化加工，實現(xiàn)煤炭精細化加工配送，實現(xiàn)煤炭深度提質和分質分級，提高、優(yōu)化煤炭產品質量。

（二）加快重點行業(yè)煤炭清潔高效利用升級改造。在建材、冶金、有色、輕工等行業(yè)，利用多通道噴煤燃燒、富氧燃燒、余熱利用等技術對工業(yè)爐窯進行改造，提高工業(yè)爐窯的能源利用效率。在陶瓷行業(yè)和產業(yè)集中區(qū)，推廣清潔煤氣化技術和集中供氣，提高節(jié)能降耗減排綜合效益。在煤焦化行業(yè)，加快淘汰落后產能，以規(guī)模化、循環(huán)化為方向，大力發(fā)展焦爐煤氣、煤焦油等副產品的高質高效利用。

（三）實施燃煤鍋爐提升工程。利用解耦燃燒技術、工業(yè)鍋爐控制系統(tǒng)技術、低氮燃燒技術、水煤漿燃燒技術，開展工業(yè)鍋爐煙氣高效脫硫、除塵改造，實現(xiàn)鍋爐大氣排放全面達標排放。大氣污染防治重點控制區(qū)域的燃煤鍋爐，要按照國家有關規(guī)定達到特別排放限值要求。積極開發(fā)推廣工業(yè)鍋爐窯爐余熱、余能回收利用技術，實現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級利用。到2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。新生產和安裝使用的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和高效除塵設施，加快應用信息技術、安裝在線檢測、自動控制裝置，實現(xiàn)能源利用的精確控制。

（四）實施煤電節(jié)能減排升級改造。落實《煤電節(jié)能減排升級改造實施意見（2014-2020）》，采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術，重點對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界機組實施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭達到同類型機組先進水平。推進現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組大氣污染物達標排放環(huán)保改造，燃煤發(fā)電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，未達標排放的要加快實施環(huán)保設施改造升級，確保滿足最低技術出力以上全負荷、全時段穩(wěn)定達標排放要求，現(xiàn)役60萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組和有條件的30萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度接近燃氣輪機組排放限值。加快淘汰單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組；大電網覆蓋范圍內，單機容量10萬千瓦級及以下的常規(guī)燃煤火電機組、單機容量20萬千瓦級及以下設計壽命期滿和不實施供熱改造的常規(guī)燃煤火電機組；污染物排放不符合國家最新環(huán)保標準且不實施環(huán)保改造的燃煤火電機組。

（五）推動能源消費結構優(yōu)化升級。發(fā)展清潔能源，加快可再生能源和清潔能源對煤炭的替代，穩(wěn)步推進“氣化全川、電能替代、清潔替代”，推廣應用太陽能光熱技術，通過示范項目引導企業(yè)使用清潔能源替代原煤消費需求，推動企業(yè)鍋爐窯爐“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質”工作。鼓勵發(fā)展分布式能源，實施熱電聯(lián)供、集中供熱等供熱方式替代分散中小燃煤鍋爐。

（六）加強資源能源循環(huán)利用。構建區(qū)域內能源梯級利用、優(yōu)勢互補、產業(yè)共生耦合的發(fā)展模式，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用整體水平。推進焦化、發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產業(yè)間的耦合發(fā)展，實現(xiàn)物質的循環(huán)利用和能量的梯級利用，降低生產成本、資源消耗和污染排放。加大煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯、礦井水等資源化利用的力度，支持低熱值煤（煤泥、煤矸石）循環(huán)流化床燃燒技術及鍋爐的研發(fā)及應用，鼓勵開展煤礦瓦斯防治利用重大技術攻關，實施瓦斯綜合開發(fā)利用。開發(fā)脫硫石膏、粉煤灰等資源綜合利用及精細化利用技術，積極推廣粉煤灰和脫硫石膏在建筑材料、土壤改良等方面的綜合利用。

三、強化保障，落實責任

（一）加強政策支持引導。落實資源綜合利用及與煤炭清潔高效利用相關的稅收優(yōu)惠政策，積極引導各類社會資本進入煤炭清潔高效利用相關領域，鼓勵采用合同能源管理方式實施煤炭清潔高效利用的技術改造和運行管理。加大財政資金支持力度，通過積極爭取中央財政專項資金和充分發(fā)揮省工業(yè)節(jié)能節(jié)水等現(xiàn)有資金作用，對煤炭清潔高效利用項目給予資金支持。鼓勵金融機構優(yōu)先支持符合產業(yè)政策的煤炭清潔高效利用項目。

（二）發(fā)揮標準約束和先進典型引領作用。各市（州）經濟和信息化委要加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機構作用，聯(lián)合環(huán)保、質檢、工商等部門執(zhí)法力量，依據(jù)能耗限額標準、污染物排放標準和高耗能落后設備淘汰目錄，組織對焦化、工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領域的企業(yè)能耗、污染物排放進行監(jiān)督檢查，對達不到能耗標準、排放不達標的，限期整改，經整改不達標的，依法依規(guī)淘汰落后設備。企業(yè)要主動對標能耗限額標準和先進標桿，加快實施煤炭清潔高效技術改造，充分發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團示范引領作用，帶動中小企業(yè)全面實施煤炭的清潔高效利用。

（三）強化技術支撐。組織科研院所、高等院校和骨干企業(yè)，鼓勵建立產學研一體的煤炭清潔高效利用技術研發(fā)與推廣平臺，積極開展技術示范。鼓勵裝備制造企業(yè)提供設計、生產、安裝、運行一體化服務，推廣先進技術裝備，引導企業(yè)加快應用。支持行業(yè)協(xié)會、科研院所、咨詢機構充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好技術引導、技術支持、技術服務和信息咨詢等工作，幫助企業(yè)實施煤炭清潔高效利用技術改造。

（四）狠抓工作落實。各級經濟和信息化部門要切實加強對煤炭清潔高效利用工作的組織領導，制定具體工作方案，與清潔生產、節(jié)能降耗、淘汰落后產能等工作統(tǒng)籌推進，切實抓好宣傳培訓、監(jiān)督檢查、規(guī)劃引導、技術改造、項目資金監(jiān)管等工作，抓緊實施一批煤炭優(yōu)質化加工、焦爐煤氣綜合利用、窯爐爐窯節(jié)能環(huán)保綜合改造、產業(yè)園區(qū)集中連片改造、清潔能源替代、廢棄物資源化利用、節(jié)能高效鍋爐窯爐技術裝備產業(yè)化等方面的項目，為區(qū)域煤炭清潔高效利用提供有力支撐。

要明確專人負責，認真組織統(tǒng)計轄區(qū)內煤炭利用企業(yè)開展清潔高效利用工作。請于9月20日前將2015年和2016年煤炭清潔高效利用改造計劃（包括已實施的）報送省經濟和信息化委（環(huán)資處），2017年起，每年2月25日前報送當年煤炭清潔高效利用改造計劃及上年度進展情況。申報政府資金項目的企業(yè)必須報送有關環(huán)境指標數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負責，確保統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。

四川省經濟和信息化委員會辦公室

2016年8月24日

編輯：張偉