近日，武漢市人民政府下發(fā)關(guān)于《武漢市大氣污染防治強化措施》的通知，具體內(nèi)容如下：

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市大氣污染防治強化措施》(以下簡稱《強化措施》)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、落實工作責任。市直各責任單位要統(tǒng)籌做好《強化措施》的實施工作。各責任單位、各區(qū)人民政府要制訂細化實施方案，明確每項強化措施涉及的企業(yè)、項目、具體要求、時間進度以及責任人，并于2016年9月20日前報市環(huán)委會辦公室備案。

二、加強督查督辦。市環(huán)委會從市直相關(guān)部門抽調(diào)人員，組成大氣污染防治強化措施落實情況督導組，每季度集中開展1次督查，對工作進度緩慢的采取預警、約談等方式，督促其加大工作力度。

三、強化通報問責。市環(huán)委會要組織對各區(qū)、各單位落實《強化措施》的情況進行評估和分析，定期進行通報。對貫徹執(zhí)行不力的單位和存在的突出問題，責令整改;對不認真履行職責、環(huán)境問題突出的單位，移交監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴肅處理。

武漢市人民政府

2016年9月11日

武漢市大氣污染防治強化措施

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行綠色發(fā)展理念，切實改善全市空氣質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在開展2016年擁抱藍天行動的基礎(chǔ)上，按照“突出重點、精準施策、削減排量、綜合治理”的思路，制定全市大氣污染防治強化措施。

一、總體要求

空氣質(zhì)量目標：全面完成2016年改善空氣質(zhì)量目標任務(wù)，全市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達到97微克/立方米，細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到65微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到57%。2017年，全面完成省下達的考核目標，并力爭空氣質(zhì)量改善幅度高于上年。

工作重點：以青山區(qū)、武漢化工區(qū)、新洲陽邏地區(qū)、各新城區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)級及以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))為重點區(qū)域，以煤炭利用、各類揚塵、機動車排放、揮發(fā)性有機物等污染源治理為重點領(lǐng)域，推進落實各項大氣污染防治強化措施。

二、強化措施

(一)加快完成煤電機組超低排放改造，嚴格工業(yè)燃煤控制

1.華能武漢發(fā)電有限責任公司4#、6#煤電機組實施超低排放改造(超低排放即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)，于2016年12月31日前完成;5#煤電機組于2017年6月30日前完成。國電長源第一發(fā)電有限責任公司12#煤電機組于2017年4月30日前完成超低排放改造。武漢鋼電股份有限公司1#、2#煤電機組于2017年9月30日前完成超低排放改造。(責任單位：市環(huán)保局)

2.推進煤電機組節(jié)能改造。2017年12月31日前，上述燃煤電廠發(fā)電機組平均供電煤耗應(yīng)當?shù)陀?10克標準煤/千瓦時。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委)

3.自2016年10月1日起，對沒有完成超低排放改造的20萬千瓦及以上煤電機組和供電煤耗高于310克標準煤/千瓦時的煤電機組，根據(jù)全市電力需求狀況，報請省相關(guān)部門核減其發(fā)電指標。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化委)

4.嚴格煤炭質(zhì)量管理，自2016年10月1日起，全市范圍內(nèi)禁止銷售、燃用硫分高于0.6%、灰分高于15%的煤炭。(責任單位：市發(fā)展改革委)

對已建成并正常使用高效脫硫脫硝除塵設(shè)施、污染物排放穩(wěn)定達到超低排放要求且滿足污染物總量控制指標的煤電機組，經(jīng)環(huán)保部門確認后，燃用商品煤可以適當放寬煤質(zhì)標準，但不得高于《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第16號)規(guī)定的硫分、灰分標準。(責任單位：市環(huán)保局)

(二)進一步擴大高污染燃料禁燃區(qū)，分類治理燃煤鍋爐

1.擴大高污染燃料禁燃區(qū)(以下簡稱禁燃區(qū))范圍，將新城區(qū)建成區(qū)納入禁燃區(qū)，具體實施方案于2016年10月31日前報請市人民政府審定。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：各區(qū)人民政府〈含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會，下同〉)

2.2017年12月31日前，依照我市禁燃區(qū)有關(guān)規(guī)定，對20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐實施清潔能源改造或者拆除，推進其他燃煤鍋爐實施清潔能源改造。(主管責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局;責任單位：各區(qū)人民政府)

3.加快工業(yè)園區(qū)集中熱源建設(shè)。2017年12月31日前，原則上全市市級及以上工業(yè)園區(qū)基本建成集中供熱中心，鼓勵并積極推進區(qū)級工業(yè)園區(qū)實施集中供熱改造。(主管責任單位：市經(jīng)濟和信息化委;責任單位：各區(qū)人民政府)

4.根據(jù)《省環(huán)保廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳〈關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問題的復函〉的通知》，全市范圍內(nèi)燃煤鍋爐大氣污染物排放執(zhí)行特別排放限值(即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30、200、200毫克/立方米)，對超標排放的依法進行查處。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(三)嚴格生物質(zhì)鍋爐準入和監(jiān)管，嚴肅查處超標排放行為

使用生物質(zhì)成型燃料必須配套專用生物質(zhì)成型燃料鍋爐并安裝高效除塵設(shè)施。在禁燃區(qū)范圍內(nèi)天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，高污染燃料鍋爐原則上不得改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐，現(xiàn)有燃氣鍋爐不得改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐。(主管責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局;責任單位：各區(qū)人民政府)

開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項執(zhí)法整治，對超標排放的依法進行查處。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(四)落實高污染燃料禁燃區(qū)禁煤規(guī)定，取締禁燃區(qū)煤炭加工銷售點

依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第103條規(guī)定，在禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止散煤加工和銷售。(主管責任單位：市工商局;責任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)

(五)治理鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等高耗能企業(yè)污染，督促排放穩(wěn)定達標

1.2016年10月31日前，淘汰武漢市和興金屬制品有限公司和武漢市閩光金屬制品有限公司鋼鐵落后產(chǎn)能。(主管責任單位：市經(jīng)濟和信息化委;責任單位：江夏區(qū)人民政府)

2.在每年11月至次年2月期間，武漢重工鑄鍛有限責任公司煤氣發(fā)生爐使用煤炭硫分不得超過0.6%，點爐過程只能使用焦炭，并減少其煉鋼產(chǎn)量。(責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委)

3.2016年9月30日前，對設(shè)備老化、無組織排放嚴重的武鋼焦化廠7#、8#焦爐實施停產(chǎn)整治，未經(jīng)整治驗收達標不得恢復生產(chǎn)。(責任單位：市環(huán)保局)

4.加強水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)脫硫、脫硝設(shè)施監(jiān)管，確保治理設(shè)施正常運行、大氣污染物排放達標。報請省人民政府，力爭自2017年1月1日起，對我市水泥行業(yè)企業(yè)大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)

(六)建立工地、道路顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)，推進揚塵污染防治科學化、精細化

2016年11月15日前，對中心城區(qū)和開發(fā)區(qū)(含風景區(qū)、化工區(qū))重點工地、重點道路建立顆粒物在線監(jiān)控系統(tǒng)，開發(fā)顆粒物在線監(jiān)控手機APP，對顆粒物濃度按照區(qū)、工地和道路進行排位，為市區(qū)城建、城管部門以及工地施工企業(yè)、道路清掃單位提供實時信息。確定工地、道路顆粒物濃度管理標準，嚴格工地管理和道路保潔考核，提升工地揚塵管控和道路清掃保潔水平。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市園林和林業(yè)局，武漢供電公司)

(七)加強三環(huán)線周邊以及新城區(qū)工地、道路揚塵管控

1.加強對三環(huán)線周邊、新城區(qū)工地整治和管理。2016年10月31日前，上述工地全面達到“四全、三提高”標準，即“施工區(qū)域主要道路全硬化、非作業(yè)區(qū)域裸土全覆蓋、拆除作業(yè)全灑水、渣土運輸車輛全沖洗，提高臨時道路承載力標準、提高工地圍擋圍墻美化標準、提高工地周邊清掃保潔標準”。市、區(qū)有關(guān)部門組織對整治、管理情況開展定期抽查和達標驗收。(主管責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委;責任單位：各區(qū)人民政府)

2.2016年10月31日前，新城區(qū)全面完成道路清掃保潔方式改革，加強道路路面清洗和機械化清掃作業(yè)，提升道路環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。(主管責任單位：市城管委;責任單位：新城區(qū)人民政府)

3.2017年3月31日前，對三環(huán)線周邊以及新城區(qū)建成區(qū)破損道路進行全面整修，對裸露區(qū)域全面實行鋪裝或者綠化覆蓋。(主管責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委;責任單位：各區(qū)人民政府)

(八)全面落實物料堆場覆蓋和物料傳輸密閉化措施，嚴格控制物料揚塵

1.2016年9月30日前，對工礦企業(yè)煤炭、礦砂及粉末性物料全覆蓋，超大型物料堆場在全覆蓋的基礎(chǔ)上，建立防塵網(wǎng)、噴淋設(shè)施或者密閉物料倉等，防止揚塵污染。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)

2.2016年12月31日前，完成對傳輸煤炭、礦砂及粉末性物料的傳輸帶全密閉整改。超期未完成整改的，依法查處并責令停工整改。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(九)強化渣土、砂石運輸車管理，鞏固“雙車”整治成果

1.持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治、從嚴查處渣土、砂石運輸車不使用智能控制系統(tǒng)、不密閉行駛、車身不潔等突出問題。對非法從事渣土、砂石運輸?shù)倪`法行為依法查處。(主管責任單位：市城管委、市公安局交通管理局;責任單位：各區(qū)人民政府)

2.制定渣土和砂石運輸企業(yè)、駕駛員信用和信譽管理辦法，利用智能監(jiān)控平臺對運輸企業(yè)、駕駛員遵守管理規(guī)定情況定期進行考核，對違法違規(guī)行為進行處罰。每周對問題突出的運輸企業(yè)、駕駛員進行公開曝光。對經(jīng)處罰、曝光后仍不整改、問題突出的企業(yè)責令其停業(yè)整頓，對駕駛員責令其在一定期限內(nèi)停止營運。(責任單位：市城管委，各區(qū)人民政府)

(十)嚴格機動車排氣環(huán)保檢測，收嚴環(huán)保檢測標準

1.借鑒上海市經(jīng)驗，報請上級環(huán)保部門同意，按照機動車類型盡快收嚴我市機動車環(huán)保檢測限值，推進超標機動車整改達標。(責任單位：市環(huán)保局)

2.利用遙感監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，設(shè)置機動車尾氣固定和流動監(jiān)測站，對上路行駛的機動車排放尾氣進行檢測。對超過排放標準的督促其限期整改達標，對逾期未整改及整改后仍不達標的依法進行查處。(責任單位：市環(huán)保局、市公安局交通管理局)

(十一)擴大限行車輛范圍，加快淘汰黃標車及老舊車

1.擴大限行車輛范圍。自2017年1月1日起，國一排放標準的輕型汽油車和國三排放標準的重型柴油車禁止在我市三環(huán)線(含)內(nèi)區(qū)域通行。(責任單位：市公安局交通管理局、市環(huán)保局)

2.進一步加大2016年淘汰4.2萬輛黃標車的力度，于2016年11月30日前完成淘汰任務(wù)。自2017年起，每年再淘汰一批老舊車。(主管責任單位：市公安局交通管理局;責任單位：各區(qū)人民政府)

按照淘汰補貼政策落實財政補貼資金。(主管責任單位：市財政局;責任單位：各區(qū)人民政府)

3.自2017年1月1日起，對黃標車上路行駛的依法予以扣留，并依法依規(guī)實施強制淘汰。(主管責任單位：市公安局交通管理局;責任單位：各區(qū)人民政府)

對淘汰的黃標車，一律按規(guī)定送報廢車回收拆解企業(yè)處置。(主管責任單位：市公安局交通管理局、市商務(wù)局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(十二)加強燃油施工機械管理，杜絕使用劣質(zhì)油品

1.禁止向施工機械單位和個人銷售渣油和重油。對銷售不符合標準施工機械用燃油的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第103條規(guī)定，沒收違法所得并處以相應(yīng)罰款。(主管責任單位：市工商局;責任單位：各區(qū)人民政府)

2.將施工機械使用燃油質(zhì)量情況納入工地管理和考核范圍。(主管責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委;責任單位：各區(qū)人民政府)

3.對施工機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第114條規(guī)定，責令其改正并處相應(yīng)罰款;對施工機械排放黑煙等明顯可視污染物的，依據(jù)《武漢市機動車排氣污染防治條例》第48條和第37條規(guī)定，責令其改正并處相應(yīng)罰款。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(十三)嚴格船用燃油油品監(jiān)管，開展船舶大氣污染治理

1.2016年12月31日前，向船運企業(yè)和船主、船用燃油供應(yīng)單位廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》和船用燃油的控制標準及管理要求，督促銷售和使用單位嚴格遵守。(責任單位：市交通運輸委、長江武漢海事局)

禁止向長江及內(nèi)河船舶銷售渣油和重油，對銷售不符合標準的船用燃油的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第103條規(guī)定，沒收違法所得并處以相應(yīng)罰款。(主管責任單位：市工商局;責任單位：各區(qū)人民政府)

2.加強對本埠及過往船舶使用油品和排污情況的檢查。由長江武漢海事局負責長江武漢段船舶燃油執(zhí)法檢查、市交通運輸委負責漢江武漢段船舶燃油執(zhí)法檢查，對使用不符合要求船用燃油的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第106條規(guī)定進行查處。(責任單位：長江武漢海事局、市交通運輸委)

(十四)提升油品質(zhì)量，嚴厲打擊銷售不合格油品行為

1.2017年1月1日前，按照《關(guān)于印發(fā)〈加快成品油質(zhì)量升級工作方案〉的通知》(發(fā)改能源〔2015〕974號)，在全市范圍內(nèi)全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。(責任單位：市商務(wù)局)

2.加強對成品油生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，每月進行抽查，其中2017年1月1日至6月30日期間每月集中檢查不少于1次，檢查覆蓋率達到100%。對油品質(zhì)量未達到汽柴油質(zhì)量標準的成品油生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)進行查處。(責任單位：市質(zhì)監(jiān)局)

3.持續(xù)加強對汽柴油銷售油品質(zhì)量的監(jiān)管，每月進行抽查，其中2017年1月1日至6月30日期間每月集中檢查不少于1次，檢查覆蓋率達到100%。對供應(yīng)油品不符合我市汽柴油質(zhì)量標準的加油站依法依規(guī)進行查處。(責任單位：市工商局)

(十五)推進汽車制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理

1.2017年底之前，完成汽車制造底漆、中涂、色漆環(huán)節(jié)全面推行水性漆替代油性漆，罩光漆環(huán)節(jié)實施有機廢氣深度治理;家具制造、木制品加工行業(yè)全面推行揮發(fā)性有機物含量低的水性漆。(主管責任單位：市經(jīng)濟和信息化委;責任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)

2.全面推行綠色印刷，在全市印刷企業(yè)開展綠色印刷認證工作，政府采購印刷服務(wù)必須選擇取得綠色印刷認證的企業(yè)。(主管責任單位：市文化局、市財政局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(十六)全面整治汽車維修企業(yè)(店)，嚴厲打擊汽車維修違規(guī)噴涂作業(yè)

2016年10月31日前，對汽車維修企業(yè)(店)進行清理整治，對占道從事汽車噴涂作業(yè)的，由城管部門予以取締;對無經(jīng)營許可證從事汽車噴涂作業(yè)的，由交通運輸部門予以取締;對有經(jīng)營許可，在室內(nèi)從事汽車噴涂但未安裝凈化設(shè)施的，由環(huán)保部門予以查處。(主管責任單位：市城管委、市交通運輸委、市環(huán)保局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(十七)開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，堵塞油氣污染漏洞

1.2016年12月31日前，中國石油化工股份有限公司武漢分公司、中韓(武漢)石油化工有限公司、武漢魯華粵達化工有限公司、武漢奧克化學有限公司、武漢凱順石化科技有限公司全面開展揮發(fā)性有機物泄漏檢測，2017年5月31日前基本完成泄漏點修復。(責任單位：市環(huán)保局)

2.排查全市加油站、儲油庫以及其他有機溶劑儲存裝置的油氣回收設(shè)施運行情況，加強監(jiān)督管理，對未實施油氣回收改造、改造后油氣回收裝置未正常使用的，依法進行查處。(主管責任單位：市環(huán)保局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(十八)加強電子制造、生物醫(yī)藥行業(yè)有機溶劑使用監(jiān)管

2016年9月30日前，排查電子制造業(yè)、生物醫(yī)藥行業(yè)有機溶劑使用情況。2017年5月31日前，督促相關(guān)企業(yè)落實有機溶劑產(chǎn)生的揮發(fā)性有機廢氣收集處理措施，強化有機溶劑使用過程環(huán)境管理及污染防治設(shè)施運行監(jiān)管。(主管責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委;責任單位：各有關(guān)區(qū)人民政府)

(十九)開展干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，淘汰開啟式干洗機

嚴格干洗行業(yè)環(huán)境管理，全市范圍內(nèi)禁止新增開啟式干洗機。2016年11月30日前，制訂干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理工作方案。2017年6月30日前，干洗經(jīng)營單位淘汰現(xiàn)有開啟式干洗機，使用全封閉式干洗機，或者對在用開啟式干洗機進行改裝，增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)，強制回收干洗溶劑。(主管責任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局;責任單位：各區(qū)人民政府)

(二十)積極應(yīng)對空氣質(zhì)量變化，實時實施臨時管控措施

自2016年9月起，按照以下措施實施臨時管控：空氣質(zhì)量監(jiān)測站點PM10日平均濃度值超過150微克/立方米，且預計未來24小時仍將超過150微克/立方米時，對應(yīng)監(jiān)測站點所在重點區(qū)域暫停房屋拆除施工和工地渣土運輸作業(yè)，道路清掃保潔、灑水降塵頻次增加50%;空氣質(zhì)量監(jiān)測站點PM10日平均濃度值超過200微克/立方米，且預計未來24小時仍將超過200微克/立方米時，對應(yīng)監(jiān)測站點所在重點區(qū)域暫停工地土方施工和房屋拆除施工作業(yè)，暫停工地渣土運輸作業(yè)，道路清掃保潔、灑水降塵頻次增加1倍。

編輯：張偉