住建部發布加強生態修復城市修補工作指導意見

12月13日獲悉，《住房城鄉建設部關于加強生態修復城市修補工作的指導意見（征求意見稿）》發布。《意見》提出了“城市雙修”的概念，即“生態修復、城市修補”，是指用再生態的理念，修復城市中被破壞的自然環境和地形地貌，改善生態環境質量；用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環境、景觀風貌，提升城市特色和活力。住建部要求，要通過生態修復，改善城市環境，通過城市修補，改善城市風貌；同時，要把“雙修”工作細化為可以量化、可以操作、可以考核的具體工程，抓好每一項工程的實施；積極籌措財政資金，還要籌措社會資金，吸收民間資本進入，發動社會力量，共同推進“雙修”工作。2017年，制定“城市雙修”實施計劃，推進一批富有成效的示范項目。2020年，“城市雙修”工作在全國全面推開。2030年，“城市雙修”取得顯著成效，實現城市向內涵集約發展方式的轉變。

國辦印發《濕地保護修復制度方案》

新華社北京12月12日電，國務院辦公廳近日印發《濕地保護修復制度方案》，對新形勢下濕地保護修復做出部署安排。《方案》指出，濕地保護是生態文明建設的重要內容，要實行濕地面積總量管控，到2020年，全國濕地面積不低于8億畝，其中，自然濕地面積不低于7億畝，新增濕地面積300萬畝，濕地保護率提高到50%以上。《方案》明確了擬建立完善的一系列濕地保護修復制度。在完善濕地分級管理體系方面，將全國濕地劃分為國家重要濕地（含國際重要濕地）、地方重要濕地和一般濕地進行管理，并探索開展濕地管理事權劃分。在實行濕地保護目標責任制方面，確定全國和各省（區、市）的濕地面積管控目標，逐級分解落實。在健全濕地用途監管機制方面，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負面清單管理。

環保部部署實施工業污染源全面達標排放計劃

12月13日獲悉，環境保護部日前發布《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》，要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃實施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環境監管機制進一步完善，環境守法良好氛圍基本形成。到2020年底，各類工業污染源持續保持達標排放，環境治理體系更加健全，環境守法成為常態。為落實目標要求，《通知》明確了全面排查工業污染源排放情況、加大超標排放整治力度、不斷強化環境監管執法、切實遏制偷排偷放等惡意違法行為、規范和加強在線監控的運行和監管、實施超標排污聯合懲戒、全面推進信息公開、加大政策支持力度和進一步完善污染物排放標準體系等9方面的工作任務。同時，《通知》還強調了落實目標要求的保障措施。

住建部等聯合開展農村人居環境示范村創建活動

12月9日，住建部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、環保部、農業部聯合下發《關于開展改善農村人居環境示范村創建活動的通知》，決定在“十三五”時期開展改善農村人居環境示范村創建活動。創建的示范村分為保障基本示范村、環境整治示范村和美麗宜居示范村3類。保障基本示范村應因地制宜改建或新建基本生活設施，實現基本安全保障、基本生活保障和基本衛生保障。環境整治示范村應已完成村莊環境整治，在污染有效控制、公共環境整潔和管理規范有序三方面取得成效。美麗宜居示范村應達到國家標準《美麗鄉村建設指南》等相關要求。同一行政村只能選擇申報一類示范項目。東部地區重點申報美麗宜居示范村，中西部地區重點申報環境整治示范村，保障基本示范村僅限集中連片特困地區和國家級貧困縣申報。示范村名單由5部門聯合公布，中央財政為每個示范村安排補助資金100萬元。

首個省級環保垂管制度改革實施方案出臺

12月17日，《河北省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》印發。《方案》強化省級環保部門對市縣環境監測監察的管理，對市縣環境執法機構給予指導，對跨市環境污染糾紛及重大環境案件進行調查處理。《方案》明確，黨委和政府主要領導成員對當地生態環境負主要責任，其他領導成員在職責范圍內承擔相應責任。落實“管發展必須管環保，管生產必須管環保”要求，實行領導班子成員“一崗雙責”。根據《方案》，河北改革理順環保管理體制的主要任務包括調整市縣環保機構管理體制，建立健全環境監察體系，調整環境監測管理體制，加強基層環境執法工作等。此外，河北還將積極探索按流域設置環境監管和行政執法機構、跨地區環保機構；進一步健全聯系會商、聯動執法、聯合響應機制；搭建環境監測信息、環境執法信息共享平臺，推動環保工作高效運轉。

《中央財政水利發展資金使用管理辦法》正式印發

12月2日獲悉，財政部、水利部印發了《中央財政水利發展資金使用管理辦法》，自2017年1月1日起施行。《辦法》指出，水利發展資金鼓勵采取先建后補、以獎代補、民辦公助等方式，加大對農戶、村組集體、農民專業合作組織等新型農業經營主體實施項目的支持力度；鼓勵采用PPP模式開展項目建設，創新項目投資運營機制；遵循“先建機制、后建工程”原則，堅持建管并重，支持農業水價綜合改革和水利工程建管體制機制改革創新。具體辦法由地方自行制定。水利發展資金支出范圍包括：農田水利建設，地下水超采區綜合治理，中小河流治理及重點縣綜合整治，小型水庫建設及除險加固，水土保持工程建設，淤地壩治理，河湖水系連通項目，水資源節約與保護，山洪災害防治，水利工程設施維修養護等。不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設等支出。水利發展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項目。

編輯：李丹