五、實施土壤污染治理與修復，恢復使用功能

農田土壤污染治理與修復。以影響農產品質量的土壤污染問題為重點，2017 年底前編制完成土壤污染治理與修復方案，建立項目庫。根據土壤重金屬污染的特點，劃定優(yōu)先修復重點區(qū)域，建立示范工程，2016 年底啟動建設河池市國家土壤污染綜合防治先行示范區(qū)。針對廣西河池市金城江區(qū)、羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、南丹縣、陽朔縣、大新縣、賀州市平桂區(qū)、岑溪市、蒙山縣、桂平市、富川瑤族自治縣、鐘山縣、平南縣、賓陽縣等典型地區(qū)，開展農田土壤重金屬污染治理與生態(tài)修復，實施綜合治理修復工程。2020 年，完成河池等典型地區(qū)土壤污染綜合治理示范區(qū)建設，開展受污染流域水陸一體化治理，促使受污染農田逐步恢復其生產功能，力爭河池市先行示范區(qū)土壤環(huán)境質量得到明顯改善。

工礦廢棄地和搬遷遺留地綜合治理。充分利用已有的工礦廢棄地分布調查成果，篩選出需要復墾的工礦廢棄地并開展廢棄地土壤污染調查;查明廢棄地土壤主要污染物類型、污染程度，評估土壤污染風險。開展高污染風險場地污染綜合治理與修復工作，建立污染場地治理優(yōu)先名錄，制定污染土壤治理方案，實施土壤修復工程。對全區(qū) 20 個污染嚴重的廢棄砒霜遺留場地進行分類綜合治理，清除遺留危險廢物，安全處置污染場地廢渣。強化城市內工業(yè)遺留污染場地綜合治理和修復，確保下一步重新用作建設用地環(huán)境安全。加強工礦廢棄地的土地復墾，以待復墾地塊為評價單元，優(yōu)先考慮將基本農田整備區(qū)、土地整治區(qū)內的工礦廢棄地劃為復墾區(qū)，允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)內不得安排復墾區(qū)。工礦廢棄地復墾應堅持山、水、田、林、路綜合整治，優(yōu)先復墾為耕地。

第六節(jié) 加強監(jiān)管，確保人居環(huán)境安寧

優(yōu)化、調整城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)，在城市規(guī)劃和建設中落實聲環(huán)境功能區(qū)要求。強化交通運輸、社會生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和治理，設立限制或禁止高噪聲的重型機動車輛進入城市時間及路線，加大對違規(guī)車輛的處罰力度;對城區(qū)道路敏感路段采取隔聲屏障、建筑物隔聲等防治措施;嚴格控制噪聲敏感區(qū)商業(yè)、文化娛樂等經營場所使用設備的音量及播放時間;在中高考、夜間和午間休息時間等敏感時段，嚴控施工、裝修等噪聲污染;加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，有效控制工業(yè)企業(yè)噪聲污染。及時受理和解決群眾的噪聲擾民投訴，及時查處環(huán)境違法行為，實現主要城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲分別控制在 55 分貝和 70 分貝以內。

第七章 實施全程管控，防范重點領域環(huán)境風險

按照“源頭控制、過程防范、違法嚴懲”的基本思路，重點對涉重行業(yè)、危險化學品、危險廢物、核與輻射加強風險防范，實行全程監(jiān)管，實現對原料產地、生產區(qū)域、集中堆存點、廢棄場地的環(huán)境風險空間管控，保障環(huán)境安全。

第一節(jié) 完善環(huán)境風險防控和應急管理體系

一、加強風險防控基礎能力建設

建立健全環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應急能力及環(huán)境應急預案等數據庫。結合專業(yè)查污，全面摸清廣西環(huán)境風險源狀況，開展企業(yè)環(huán)境風險評估，繪制全區(qū)環(huán)境風險分布圖，實現環(huán)境風險精準防控。構建生產、運輸、儲存、處置環(huán)節(jié)的環(huán)境風險監(jiān)測預警網絡，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策支持系統(tǒng)，建設自治區(qū)專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍，加強應急物資儲備，在南寧、梧州等市籌建自治區(qū)級環(huán)境應急物資庫，重點防范重金屬、油類、危化品、油類、高濃有機物等污染，同時，設區(qū)市、縣及工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等要加強儲備必要的環(huán)境應急物資和裝備。編制和完善自治區(qū)、設區(qū)市、縣及工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等各級環(huán)境應急預案，并開展應急預案備案工作，定期開展應急演練。“十三五”期間，確保不發(fā)生重大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。

二、開展環(huán)境保護專項行動和執(zhí)法大檢查等活動

開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險和安全隱患大排查大整治行動，定期開展環(huán)境保護執(zhí)法大檢查，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，加大查處力度，綜合運用查封扣押、按日計罰、限制生產、停產整治、停業(yè)關閉、行政拘留和追究刑事責任等“組合拳”，嚴厲打擊非法排放、傾倒、轉移、處置危險廢物行為，嚴厲打擊企業(yè)未批先建、超標排污、超總量排污、惡意偷排等違法違規(guī)行為。

第二節(jié) 加強重金屬污染防治

一、嚴格環(huán)境準入，優(yōu)化產業(yè)結構調整和布局

加快調整、優(yōu)化涉重金屬企業(yè)布局，提高行業(yè)準入門檻，以治舊控新、削減存量原則，開展重金屬污染防治，積極推進產業(yè)結構調整、削減產能嚴重過剩行業(yè)和淘汰落后產業(yè)，合理布局涉重產業(yè)園區(qū)，推進涉重企業(yè)入園集中處理污染物。嚴格環(huán)境準入，防止新增污染，堅持“等量置換”或“減量置換”原則，對涉及重金屬排放的新建、改擴建項目嚴格把關，堅決不予受理不符合規(guī)劃或規(guī)劃環(huán)評的項目，以及未能明確重點重金屬污染物排放量指標來源的項目，最大限度減少重金屬的排放。嚴格限制非重點防控區(qū)域涉重金屬污染物排放的新建項目，控制重金屬污染物排放總量，防止重點防控區(qū)的涉重項目向非重點防控區(qū)轉移。到 2020 年，全區(qū)重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比 2013 年下降 10%。加快礦業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，實施綠色和諧礦山建設工程，充分發(fā)揮綠色和諧礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)(工程)的典型示范和輻射帶動作用，引領傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級。

二、推進涉重行業(yè)企業(yè)清潔生產

全面推進涉重行業(yè)清潔生產，按生態(tài)工業(yè)要求，以循環(huán)經濟和延長產業(yè)鏈為抓手，實施技術創(chuàng)新，發(fā)展共伴生礦和尾礦綜合利用技術，采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備，對有色金屬、皮革制品、鉛酸蓄電池、電鍍等重點涉重行業(yè)，開展清潔生產技術改造，加快提升涉重行業(yè)清潔生產水平，提高資源能源利用率，從源頭減少污染。

三、強化對涉重企業(yè)和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管

嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，并落實總量控制指標，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并向社會公開。開展廣西涉重行業(yè)詳細調查和風險評估，健全涉重企業(yè)數據庫和環(huán)境風險管控體系，有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要評估環(huán)境風險，對環(huán)境風險較大的尾礦庫，要求進行限期整治。加強涉重企業(yè)、尾礦庫的日常監(jiān)管，開展風險排查，防范企業(yè)偷排，加強涉重企業(yè)環(huán)境信息公開，鼓勵公眾和媒體參與監(jiān)督。

編輯：趙凡