強化環(huán)境風險管理。組織開展東莞市環(huán)境風險源的調(diào)查和評估，摸清主要區(qū)域、流域，重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境風險底數(shù)。定期組織開展風險隱患排查，及時查找風險，盡早消除隱患，將環(huán)境風險控制在較低限度。研究制定環(huán)境風險源識別方法及規(guī)范，逐步建立環(huán)境風險源分級分類標準，對環(huán)境風險源進行全面評估和全方位、多層次的管理。開展區(qū)域、流域環(huán)境風險管理示范項目建設，探索流域或區(qū)域環(huán)境風險管理的運行機制和體制。建立GIS地圖體系和環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，加強對重大環(huán)境風險源動態(tài)監(jiān)控與風險控制，提高重金屬、危險廢物、化學物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)污染事件防范水平，提高對環(huán)境風險應對能力。

完善環(huán)境應急管理體系。建設各級人民政府統(tǒng)一管理、環(huán)保部門直接負責的各類突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。構建市級環(huán)保部門為骨干、鎮(zhèn)級環(huán)保部門為支撐的環(huán)境應急網(wǎng)絡，實現(xiàn)市級環(huán)境監(jiān)測站具備預警監(jiān)測能力，鎮(zhèn)級環(huán)境監(jiān)測站具備較強的應急監(jiān)測能力。加強市區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境應急指揮通信系統(tǒng)建設，并在應急指揮中心配備視頻會議終端，增強可視指揮調(diào)度能力。依托市環(huán)境預警應急指揮平臺，加快推進市區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境預警應急綜合應用系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)部署，建立集環(huán)境風險源基礎信息和數(shù)據(jù)庫、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警及信息發(fā)布、環(huán)境應急輔助決策支持、環(huán)境應急救援資源調(diào)度、環(huán)境污染事故經(jīng)濟損失評價及環(huán)境應急處置后期監(jiān)控評價系統(tǒng)為一體的綜合應用系統(tǒng)，建立環(huán)境應急專家數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應急網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和信息共享。

加強環(huán)境應急能力建設。在東莞市現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)基礎上，推進在轄區(qū)范圍重要的流域、區(qū)域，設置環(huán)境預警斷面，建設重點流域、區(qū)域的環(huán)境預警體系建設，加強跨界河流、水域、重要飲用水源環(huán)境預警能力建設。加快建設臭氧濃度自動監(jiān)控系統(tǒng)和交通主干道路路邊空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，并將其納入到東莞市大氣環(huán)境預警監(jiān)測體系中。強化日常監(jiān)察執(zhí)法在環(huán)境預警中的作用，及時跟蹤和發(fā)現(xiàn)污染源的環(huán)境風險隱患。按照《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》及《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力標準化建設達標驗收暫行辦法》，推進環(huán)境應急能力標準化建設，全面提升環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境應急裝備水平。推動《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》的貫徹實施，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練，實現(xiàn)環(huán)境應急的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，提高環(huán)境突發(fā)事件應急水平。

第七章強化能力建設，提高環(huán)境管治水平

大力提升環(huán)境保護基礎能力，構建標準、高效完善、符合新形勢要求、國際領先的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教體系，全面提升環(huán)境管治水平。

第一節(jié)構建完善高效的環(huán)境監(jiān)察體系

完善環(huán)境監(jiān)察體系。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，2016年起市、鎮(zhèn)全面實施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化、全覆蓋管理。強化污染源日常環(huán)境監(jiān)管，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度。強化環(huán)保部門與公安機關溝通協(xié)調(diào)，研究設立“環(huán)保警察”。

加強環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設。以省以下環(huán)境監(jiān)察機構垂直管理為契機，深入推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，強化交通、取證和信息化等執(zhí)法儀器設備配置與鎮(zhèn)(街、園區(qū))環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務用房建設，全面提升各級環(huán)境監(jiān)察機構的工作能力和標準化建設水平。按照新修訂《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》和《環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標驗收管理辦法》，開展考核驗收。根據(jù)各鎮(zhèn)(街、園區(qū))環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督實際需求，鼓勵在污染源相對集中的重點區(qū)域，將環(huán)境執(zhí)法機構向鎮(zhèn)(街、園區(qū))延伸，完善鎮(zhèn)(街、園區(qū))環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系。提高各級環(huán)境監(jiān)察機構排污申報核定工作能力，加強排污非征收管理能力建設。到2017年，東莞市環(huán)境監(jiān)察分局標準化建設力爭全面達標。到2020年，鎮(zhèn)(街、園區(qū))環(huán)境監(jiān)察機構硬件建設標準化建設達標率不低于90%。

加強執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設。開發(fā)移動執(zhí)法系統(tǒng)與軟件，加快推進轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構移動執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺的建立，充實移動終端的配置，完善前段執(zhí)法配備和后臺業(yè)務支撐系統(tǒng)。建立以移動終端設備為載體，結合移動式監(jiān)測設備，配合嵌入式應用軟件，以一線現(xiàn)場為綜合業(yè)務信息的數(shù)據(jù)采集點和使用匯集點，采用基于無線上網(wǎng)支持技術的通訊設備、衛(wèi)星遙感和無人機，實現(xiàn)跨業(yè)務數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動執(zhí)法，改善監(jiān)察執(zhí)法效果，提高現(xiàn)場查處效率。強化轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構專項執(zhí)法儀器設備補充，根據(jù)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督需求配置流動執(zhí)法車輛、重金屬污染取證等專項設備，提升重金屬污染執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境執(zhí)法快速反應能力。

完善污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡。在完成市級污染源監(jiān)控中心的基礎上，選擇在全市范圍內(nèi)的敏感區(qū)域、工業(yè)園區(qū)設立自動監(jiān)控中心，并與市級污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。推動全市范圍重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，力爭2017年實現(xiàn)省控、市控重點污染源在線監(jiān)控，實現(xiàn)重點污染源與各級污染源監(jiān)控中心穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)且數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸。積極推進現(xiàn)有重點污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端設備的更新改造，以列入國家重點監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業(yè)以及城市污水處理廠為重點，建設運行管理監(jiān)控平臺，加裝氨氮、VOCs、工業(yè)煙粉塵等監(jiān)控設備。逐步推進重點企業(yè)重金屬污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設，增強重金屬污染物排放企業(yè)的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控能力，實現(xiàn)重金屬污染源的實時監(jiān)控。強化自動監(jiān)控設備運行維護，保障運行經(jīng)費，推進污染源自動監(jiān)控設施運營社會化，在國控、省控、市控重點污染源污染治理設施、在線監(jiān)控設施等安裝視頻監(jiān)控設備，保障污染源自動監(jiān)控設施穩(wěn)定、規(guī)范運行。

第二節(jié)構建國際先進的環(huán)境監(jiān)測體系

建設功能完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。整合優(yōu)化全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)、輻射環(huán)境等要素，布局科學、功能完善的全市環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)絡?？茖W設置河流跨鎮(zhèn)交接斷面，2016年底前完成對環(huán)保責任考核、“河長制”考核跨鎮(zhèn)交接斷面的整合、優(yōu)化;2018年底前建成并運行國控、省控斷面水文水質(zhì)自動監(jiān)測站。建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)重點污染源實時監(jiān)控，逐步開展空氣有毒有機污染物、光化學煙霧、細粒子以及交通環(huán)境空氣污染監(jiān)測，組建大氣重點污染源排放監(jiān)控中心;2017年底前，各中心鎮(zhèn)街建設1座或以上大氣環(huán)境自動監(jiān)測站，并納入全市監(jiān)測網(wǎng)絡;開展東莞市大氣污染源解析在線監(jiān)測工作，建設1個涵蓋顆粒物、臭氧等關鍵大氣二次污染因子的多參數(shù)、快速監(jiān)測和解析大氣污染來源的大氣復合污染超級監(jiān)測站，并打造成集大氣監(jiān)測、分析、預警及防控于一體的立體化科技支撐平臺;在VOCs污染排放源相對集中的鎮(zhèn)街建設至少3個VOCS在線自動監(jiān)測站;在全市建設1-2個空氣質(zhì)量路邊監(jiān)測站。提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力，2020年底前在全市建立不低于30個農(nóng)田土壤污染和3個土壤環(huán)境背景長期定位監(jiān)測點或綜合監(jiān)測點的土壤質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡;設置東莞市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位共66個為常規(guī)監(jiān)測點位，其中基礎點位9個、風險點位57個。

編輯：趙凡