(六)深化生態保護建設。

繼續深化生態保護建設，大力加強自然生態保護，全面推進生態文明示范建設，持續推進農村環境保護，到 2020 年，全市森林覆蓋率達到 62.3%，省級以上生態文明示范區創建比率達到 33%以上，農村生活污水治理實現全覆蓋。

1. 大力加強自然生態保護。

(1)強化生態環境空間管制。

全面實施環境功能區劃。建立全市環境區劃信息管理系統，實現區劃的信息化管理。落實空間環境準入制度，嚴格管控開發建設活動。以環境功能區劃為依據，針對各類區域的環境功能特點，加強生態保護和修復，限期修復已遭污染或破壞的環境;開展環境綜合整治，依法關停或搬遷不符合環境功能區劃要求的企業;落實污染減排措施，逐步提高環境準入標準，嚴格控制新增污染物排放量，減輕工業化和城鎮化對生態環境的影響。全面加強生態紅線管控。樹立底線思維，設定并嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。在重點生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區以及生物多樣性保護區等區域劃定生態保護紅線，切實保護生態保護紅線區內自然生態環境和生態功能的原真性、完整性，確保空間面積不減少，生態功能不降低，用地性質不改變，資源使用不超限;劃定永久基本農田，嚴格實施永久保護，確保耕地數量不下降、質量不降低，到 2020 年，全市永久基本農田控制在 234 萬畝;科學劃定森林、濕地、海洋等領域生態紅線，嚴格自然生態空間征(占)用管理，有效遏制生態系統退化的趨勢，到 2020 年，全市濕地保有量達到 18.54 萬公頃以上。

(2)加強重要生態功能區保護。

加強濕地、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、生態功能保護區、水源保護區、封山育林地的建設和保護，推進仙居縣國家公園試點建設，推進鑒洋湖、三江、九龍湖、始豐溪等濕地公園保護，推進臺州大陳和玉環披山省級海洋生態特別保護區建設，推進長潭水庫和里石門水庫按照國家良好生態湖泊環境保護規劃開展生態環境保護工程建設。加大水土流失治理力度，至 2020 年，水土流失治理面積達 170 平方公里以上。合理開發和科學利用灘涂資源，控制發展海水養殖，科學養護海洋漁業資源，開展海洋資源和生態環境綜合評估;實施嚴格的圍填海總量控制制度、自然岸線控制制度，建立陸海統籌、區域聯動的海洋生態環境保護修復機制。加強生物多樣性保護，開展生物多樣性調查、監測和預警體系研究，建立生物多樣性保護示范區、恢復示范區、減貧示范區和生物多樣性保護區小區的建設，分區域、分類進行生物多樣性保護。建立生物安全查驗機制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。加強生態公益林建設，把生態公益林建設擺在突出重要的位置，重點公益林保有量達到 27.67 萬公頃以上，有效保障省級自然保護區、國家級和省級森林公園、飲用水源保護地等重要區域的生態安全。到 2020 年，全市森林覆蓋率穩定在 62.3%以上。

2. 全面推進生態文明示范建設。

繼續深化生態示范創建，積極推進生態文明示范區建設，到 2020 年，省級以上生態文明示范區創建比率達到 33%;積極開展環保模范城市、生態文明示范鄉鎮、園林城市、森林城市(城鎮)、美麗鄉村、生態工業園等建設，廣泛開展綠色企業、綠色學校、綠色社區、綠色飯店、綠色醫院、綠色家庭、綠色礦山等綠色細胞創建活動，在企業、學校、醫院等領域培育典型，加強示范引領。推進新一輪“美麗鄉村建設”行動，按照“一鎮一品牌、一村一特色、一路一景觀”要求，培育建設一批特色中心村、精品中心村和風情小鎮。

3. 持續推進農村環境保護。

繼續實施垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化等五大基礎項目，推進農村環境綜合整治向偏遠村、薄弱村和小規模村拓展。加強農村生活污染控制。加快農村生活污水建設步伐，至 2020 年，全市所有行政村和規劃保留自然村農村生活污水處理設施基本覆蓋;積極推進農村截污管網建設，確保至 2020 年農村生活污水處理設施用戶接入率在 80%及以上;加強農村生活污水處理設施運行維護，確保污水處理設施穩定正常運行。加強農村生活垃圾收集、中轉和清運工作，嚴禁農村生活垃圾不規范焚燒處置。到 2020 年，實現農村生活垃圾集中處理實現全覆蓋。繼續開展森林村莊創建活動，提升村莊綠化水平，加強村莊綠化技術指導，實施村道硬化、村莊綠化和亮化工程，改善村居環境。

(七)加強環保能力建設。

加強環境監管、信息宣教和環境監測能力建設，積極推進環保管理制度改革，全面提升環境保護自身能力。

1. 加強環境監管能力建設。

加強監察執法隊伍建設。加強鄉鎮(街道)、工業集聚區等基層環境執法監管隊伍建設，一般鄉鎮(街道)在內設機構增掛 “環保(生態)辦公室”牌子，重點鄉鎮(街道)、省級經濟開發區、省級工業園增加內設機構環保辦公室。建立完善以鄉鎮(街道)、工業集聚區相關負責人為責任人、村(社區)為基礎單元的基層網格體系，實現鄉鎮(街道)級環保基層組織全覆蓋。強化環境執法裝備水平。加強全市環境監管執法信息化系統建設，建立較為完善的污染源基礎信息庫和智慧化的環境執法監管平臺。加快全市移動執法系統建設和推廣，規范執法行為，提升執法效能，推動執法精細化、規范化。配齊監管執法裝備，保障基層環境監管執法用車。積極推進自動監控、無人機、地圖 GIS 等技術監控手段運用。加強部門聯合執法。繼續開展環保公安專項行動，持續完善環境犯罪案件辦理相關程序、規程，有效偵辦各類環境污染犯罪 案件。加強部門聯動配合執法，加大環保、農林、國土、海洋、市場監管、稅務等方面的執法監督力度。研究建立環保部門主動商請媒體參與監督的機制，有效推動環保問題解決，切實督促落實各方面責任。

2. 加強信息宣教能力建設。

加強環境管理信息化體系建設。推進環境信息中心標準化建設，加強傳輸網絡建設，建立高標準中心機房，保障環保信息網絡、環保數據、環保業務應用系統的安全可靠運行。建立集污染源數據、環境質量數據、空間地理數據、電子政務數據及環境相關資源數據于一體的環境信息數據中心，建立集環境監察信息化系統、行政審批管理系統、固體廢物管理系統、污染源綜合管理系統、排污權交易管理系統等一體的環境管理信息平臺，推進信息化與環境管理核心業務融合。加強環保政府門戶網站建設，建立環境保護政務公開應用平臺，加快建設統一的電子政務內外網平臺。加強環境宣教能力建設。推進環境宣教標準化建設，建立環境宣傳教育網絡平臺，配備辦公設備、專業影視設備、電教設備等，全市環境宣教機構硬件水平有明顯提升。加強環境新聞宣傳策劃，充分利用傳統媒體、網絡媒體和自媒體平臺，做好環保成就、環境事件和環境熱點的新聞發布。加強環境科普宣教陣地建設，充分利用濕地公園、污水處理廠等場所，創建一批環境教育基地;積極推進環境教育館、社區環境文化宣傳櫥窗建設，“十三五”期間，建成一批社區環境宣傳櫥窗;積極開展各類環保公益活動，引導環保民間組織積極有序參與環境保護。

編輯：趙凡