環保垂改怎么改？河北這樣做

時間：2017-05-02 16:47

來源：微言環保、河北日報

作者：冠華杜巖卿

五一假期前的最后一個工作日，河北省6個環境監察專員辦公室、11個駐市環境監測中心，以及河北省環境監測中心、河北省環境綜合執法局同日掛牌。

這標志著河北省環保垂直管理改革省級層面改革基本完成——從現在起，省級層面的改革、機構人員到位了，正常的工作運轉了，河北環境管理將按照新體制正式運行。

可以說，這是河北環保發展史上一次非常重大的變革。河北省是全國第一個省以下環保機構監測監察執法垂直管理的試點省，此次垂改不僅僅是機構隸屬關系的調整，更涉及環境監測、監察、執法等基礎制度的重構，是對環境保護管理體制的一次底盤性改革。

6個環境監察專員辦公室設立

更好落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”

改革后，河北環境監察職能將由省環保廳統一行使，6個環境監察專員辦公室按照廳內設機構進行管理，跨區域駐市開展環境監察和環保督察工作，進一步落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。其中，第一環境監察專員辦公室負責對石家莊市、定州市、辛集市開展駐市環境監察和環保督察，其他5個環境監察專員辦公室各負責兩個設區市的監察和督察任務。

通過日常的監督檢查、環境質量的公布考核、責任的獎懲等等，環境監察專員辦公室將對黨委政府和有關部門履行職責進行督促，強化落實主體責任，加快環境質量改善。

省環境綜合執法局揭牌

剝離環境監察職能

同時，作為河北環保垂直改革機構調整的又一重點，河北省環境執法監察局調整為河北省環境綜合執法局——意味著機構原有的監察和執法功能分開了（監察是督政，執法是督企）。

剝離了環境監察職能后，這個綜合執法局的主要工作將是督察企業，比如是不是達標排放了、有沒有違法行為等等，進一步增強環境執法的針對性、有效性。同時，涉及到跨區域、跨流域的環境問題，將由此綜合執法局統籌解決，也就是說，這些重大的案件將由省里來負責。

省監測站更名

“考核誰、誰監測”變為“誰考核、誰監測”

同日，河北省環境監測站也正式更名為河北省環境監測中心。新機構的揭牌，背后實則是河北環境監測體制的重構。

河北省環保廳廳長陳國鷹介紹，設立省駐市環境監測中心，實行生態環境質量省級監測、省級考核，就是要進一步保證監測數據的權威性、真實性、可靠性，逐步構建起以環境質量為核心的管理模式，“過去我們的環境監測是‘考核誰、誰監測’，考核的監測數據都是地方自己監測的，這一體制難以保證監測數據的真實性、有效性。改革后，河北生態環境質量監測將實現‘誰考核、誰監測’，省里統一負責對各市（縣、區）大氣、水、土壤環境質量監測工作，并定期將環境質量狀況及變化率向社會公布。”

作為全國第一個垂改試點省，隨著河北省省級層面改革的基本完成，市級層面的改革也進入了實施階段，6月底，河北環境管理新體制將全面正常運轉。

未來最嚴格環保制度的體制機制基礎已經打下，期待河北模式可為全國復制借鑒。

編輯：張偉

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