3．全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水總量控制，減少化肥、農(nóng)藥施用，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用的“一控二減三基本”面源污染防治。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)到75%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上；到2030年，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)基本回收利用。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省農(nóng)墾集團(tuán)、省煙草公司，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）積極推動(dòng)“三創(chuàng)”工作

1．以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為載體，抓緊命名第二批省級(jí)生態(tài)文明縣（市、區(qū)），盡快啟動(dòng)第三批省級(jí)生態(tài)文明縣（市、區(qū)）和第十一批省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的技術(shù)評(píng)估、考核驗(yàn)收工作，力爭2020前成功創(chuàng)建1-2個(gè)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）

2．以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為亮點(diǎn)，著力抓好昆明、麗江、玉溪市和安寧、景洪市等城市的國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)其他中心城市開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建，力爭2020年前實(shí)現(xiàn)國家級(jí)環(huán)保模范城市“零突破”。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：有關(guān)城市人民政府）

3．以綠色系列創(chuàng)建為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色街道、綠色單位創(chuàng)建，提高創(chuàng)建層次，助推美麗云南建設(shè)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）

（四）加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

認(rèn)真組織實(shí)施生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)組織開展督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。積極爭取國家把我省納入全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

五、切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度

（一）深化生態(tài)文明體制改革

細(xì)化年度改革要點(diǎn)和改革臺(tái)賬，落實(shí)主體責(zé)任，緊緊把住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一手抓制度出臺(tái)，一手抓制度落地，加大跟蹤協(xié)調(diào)和督查督辦力度，確保各年度改革工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。（牽頭單位：省委生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組辦公室；責(zé)任單位：各成員單位）

（二）強(qiáng)化源頭嚴(yán)防制度

1．建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳）

2．健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持把規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的相符性作為項(xiàng)目上馬的前置條件，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略前瞻性、規(guī)劃嚴(yán)肅性、開發(fā)有序性和建設(shè)規(guī)范性。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省直有關(guān)部門）

（三）強(qiáng)化過程嚴(yán)管制度

1．開展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題“回頭看”。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1234件群眾舉報(bào)環(huán)境問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問題的后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：各州市人民政府）

2．加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。按照《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法，嚴(yán)格執(zhí)法，在全省形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)“移動(dòng)執(zhí)法”建設(shè)，全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府）

3．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和監(jiān)管。按照《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)功能、作用相適應(yīng)的人員隊(duì)伍建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施。加快67個(gè)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站、50個(gè)重點(diǎn)水域州市跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。強(qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制；建立與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行任務(wù)相適應(yīng)的投融資和預(yù)算保障機(jī)制。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：各州市人民政府，省委編辦，省財(cái)政廳）

（四）強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。完善公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入、指導(dǎo)調(diào)查制度，加強(qiáng)配套規(guī)定出臺(tái)和落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)。督促各地在部門聯(lián)合檢查機(jī)制、案件移送機(jī)制和重大案件會(huì)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好環(huán)境違法案件行政追責(zé)、行政拘留、刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)銜接，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和協(xié)作配合，合力有效打擊違法犯罪。（牽頭單位：省法院，省檢察院，省公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳）

（五）深化環(huán)保監(jiān)管體制改革

開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革調(diào)研，加快改革步伐，確保2018年6月底前完成改革。推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，加強(qiáng)和充實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)保科技人才支撐，努力造就善管理、懂知識(shí)、精業(yè)務(wù)的環(huán)保隊(duì)伍。抓好全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（牽頭單位：省委編辦，省環(huán)境保護(hù)廳；責(zé)任單位：省委組織部，省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、法制辦）

六、切實(shí)強(qiáng)化整改落實(shí)工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作由省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，分管副省長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。建立整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、案件查辦和責(zé)任追究、宣傳報(bào)道和信息公開、整改督導(dǎo)4個(gè)工作組，按“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，全面壓實(shí)責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)整改總體方案的實(shí)施，全力推進(jìn)46個(gè)整改落實(shí)類問題和4個(gè)關(guān)注加強(qiáng)類問題整改到位。

編輯：李丹