●落實“黨政同責”“一崗雙責”

●保障人民群眾的知情權和參與權

4月27日，寧夏環(huán)保督察整改工作領導小組發(fā)布《寧夏貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，要求全面整改中央環(huán)境保護督察組指出的41個突出問題和提出的整改要求，不講條件、不打折扣，堅決整改、掛賬督辦。

《整改方案》提出7大類24個方面強化措施。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，建立生態(tài)文明建設考核評價制度。加大大氣、水和土壤污染防治資金投入力度，推動建立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實行污染源全覆蓋、全方位、全時段管控。推進供給側(cè)結構性改革，落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整“1+3”實施方案，大力推進綠色轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。嚴格落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，深入實施自治區(qū)大氣、水、土壤污染專項整治行動。嚴格實施重要區(qū)域紅線管控制度，開展自然保護區(qū)全面排查，加快自然保護區(qū)環(huán)境恢復治理。推進解決中衛(wèi)市騰格里沙漠污染后續(xù)整改、永寧制藥企業(yè)異味擾民等突出環(huán)境問題，深入開展集中式飲用水水源保護區(qū)違規(guī)項目專項整治行動，嚴厲打擊工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題。開展督察組交辦問題整改“回頭看”和全區(qū)環(huán)境保護大檢查專項行動，強化工業(yè)污染源日常監(jiān)管和環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，加強“智慧環(huán)保”建設，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。加快推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，2018年年底前完成對各市的環(huán)境保護督察任務，夯實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，強化責任追究。

《整改方案》要求，自治區(qū)省級領導包抓13項重點環(huán)保問題整改工作，各地各部門黨政“一把手”親自抓、負總責，建立健全牽頭單位和責任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對督察組移交問題線索深入調(diào)查核實，依紀依規(guī)進行處理。對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依紀依規(guī)進行問責追責。對整改不及時、不到位，問題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“九小”企業(yè)污染嚴重、污染物超標排放及被環(huán)保部約談負有監(jiān)管責任的地方和部門，嚴肅追究相關責任人的責任。及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。

按照目標要求，到2020年，寧夏形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立;全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上，基本消除重污染天氣;主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率80%以上，重點湖泊達到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會生態(tài)文明意識普遍提高，美麗寧夏建設水平與全面建成小康社會目標相適應。目前，《整改方案》全文已在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護廳門戶網(wǎng)站公布。

寧夏回族自治區(qū)貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案

為了認真貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋整改要求，扎實組織開展整改工作，進一步明確整改目標，壓實整改責任，強化整改措施，確保全面完成整改任務，特制定本整改方案。

一、指導思想

認真貫徹中央關于加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設決策部署，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，全面整改中央環(huán)境保護督察組指出的突出問題和提出的整改要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局基本要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持以建設美麗寧夏為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以整治全區(qū)突出環(huán)境問題為導向，嚴格落實自治區(qū)黨委《關于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設的意見》(寧黨發(fā)〔2016〕25號)和《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕71號)，依法加強環(huán)境保護，全面開展大氣、水、土壤污染專項整治，鞏固并擴大環(huán)境綜合治理成果，構建西北地區(qū)重要生態(tài)屏障，切實保護好良好生態(tài)環(huán)境重要名片。

二、工作目標

(一)明確目標，不斷改善生態(tài)環(huán)境。通過劃定五條生態(tài)保護紅線，建設四大生態(tài)功能區(qū)，實施十大生態(tài)保護工程，開展三大環(huán)境治理行動(簡稱“5413”)，加快推進美麗寧夏建設。到2020年，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系基本建立;全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上，基本消除重污染天氣;主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率80%以上，重點湖泊達到Ⅳ類水質(zhì)，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。建成一批生態(tài)文明先行示范市、縣，全社會生態(tài)文明意識普遍提高，美麗寧夏建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

(二)實施清單制，確保問題整改到位。堅持問題導向，對中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見指出的問題，拉條掛賬，逐項逐條列出整改目標、完成時限、責任部門和整改措施，實施清單制管理，立說立行，不講條件，不打折扣，堅決整改，確保到位;對明確的整改措施，定期督導，掛賬督辦。各地、各有關部門主要負責人為整改工作第一責任人，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過等“五個不放過”原則，進一步細化確定具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號。企業(yè)要切實履行主體責任，主動作為，積極整改，定期報告治理進展情況，整治任務完成后及時申請驗收，鞏固污染治理成果。

(三)舉一反三，建立完善長效機制。堅持目標導向，以整改中央環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)的問題為契機，舉一反三，全面排查，扎實整治，源頭嚴防，過程嚴查，后果嚴懲。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，堅決貫徹落實中央決策部署，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整，持續(xù)改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，全面推進生態(tài)修復與建設，全力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，并加快建立和完善長效機制，切實從加強組織領導、嚴肅責任追究、強化責任落實、嚴格督導檢查、及時公開信息等5個方面強化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。

編輯：趙凡