3.與質(zhì)監(jiān)部門研究建立限制燃煤小鍋爐準入的長效機制，嚴格控制新增燃煤小鍋爐。與工信、住建、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)合督查機制和約談機制。

4.定期通報各地燃煤小鍋爐淘汰進度。

省住建廳整改措施：

1.強化部門溝通協(xié)調(diào)，積極與各部門建立協(xié)調(diào)機制，按照職能分工，做好供熱小鍋爐淘汰工作。

2.會同有關部門，積極督促各地推進集中供熱工程建設，增加熱源并網(wǎng)能力，為并網(wǎng)供熱小鍋爐提供必要條件。

省工信委整改措施：

1.印發(fā)《關于做好淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作的通知》(黑工信節(jié)函〔2016〕471號)，要求各地立即行動，擬定本地工業(yè)領域燃煤小鍋爐淘汰任務詳細清單，制定淘汰計劃，明確納入任務清單的每臺鍋爐使用單位、地點、噸位、淘汰方式(拆除或改造)、淘汰完成時限等，并落實到具體責任單位和責任人。

2.根據(jù)各地淘汰計劃，編制全省淘汰計劃，逐臺分析。對廠區(qū)供暖用鍋爐，采取并入市政熱網(wǎng)、整合區(qū)域小鍋爐、聯(lián)合啟用大鍋爐、廢水廢氣余熱利用供熱等方式進行淘汰。對生產(chǎn)動力用鍋爐，采取煤改氣、煤改油等方式進行淘汰。對可按時淘汰的鍋爐，按照時限跟蹤進展情況;對淘汰有一定困難的，及時協(xié)調(diào)解決各類問題。對不可淘汰的“問題鍋爐”統(tǒng)計匯總，報有關部門采取聯(lián)合執(zhí)法等形式強制淘汰。

3.進一步要求各地以鶴崗市等開展淘汰工業(yè)燃煤小鍋爐工作較好的地區(qū)為樣板，進一步規(guī)范淘汰工作程序，加快淘汰進度，加大宣傳力度。探討制定淘汰燃煤小鍋爐獎補政策事宜。

省質(zhì)監(jiān)局整改措施：

落實《黑龍江省燃煤鍋爐整治工作推進方案》，制定配合淘汰工作的計劃、措施并嚴格實施，對淘汰的鍋爐不予檢驗并注銷使用登記。

三十二、督察意見：全省燃煤電廠316臺在產(chǎn)機組中，有274臺未完成除塵脫硫脫硝改造，難以穩(wěn)定達標排放。

責任單位：各市(地)黨委、政府(行署)，華電、華能、大唐、國電黑龍江分公司，省環(huán)保廳。

整改時限：2017年底。

整改目標：全省燃煤電廠在產(chǎn)機組基本完成除塵脫硫脫硝改造，實現(xiàn)達標排放。

整改措施：

1.全省各地2016年12月31日前對轄區(qū)內(nèi)燃煤電廠全部機組治理設施及達標排放情況進行一次詳細摸底調(diào)查。

2.對治理設施不全、且不能實現(xiàn)達標排放的，下達限期治理通知，責成企業(yè)制定并上報完成限期治理的時間表。

3.華電、華能、大唐、國電黑龍江分公司對未實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的機組列入2017年治理計劃并監(jiān)督實施改造，逐步進行超低排放改造。

4.加強治理項目進展情況的調(diào)度，建立實施月報制度。定期通報各地治理項目進度情況。

5.建立督查督導機制，定期進行督查督導，對進度緩慢的地區(qū)領導要進行約談，對未按期完成限期治理要進行處罰，加大對不達標機組的監(jiān)管、處罰力度。

三十三、督察意見：全省每年秸稈產(chǎn)生量多達1億噸，綜合利用率僅為40%，秸稈禁燒工作不力。

責任單位：省農(nóng)委。

整改時限：長期整改。

整改目標：落實《2016年秸稈還田技術試驗示范技術指導方案》《黑龍江省開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點促進耕地質(zhì)量提升工作實施方案》，結合實際找準秸稈綜合利用路徑，全面開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

整改措施：

1.開展全方位、立體化宣傳教育，強化農(nóng)民 “不想燒”“不能燒”和“不敢燒”意識，加大宣傳頻次和密度，實現(xiàn)輿論宣傳全覆蓋、無死角。

2.建立和完善預測預報機制，搞好預警機制發(fā)布，遇到特殊天氣，采取緊急措施，切實做好極端天氣下的秸稈禁燒工作。

3.抓好有序引導，與有關部門協(xié)同動作，根據(jù)秸稈燃燒氣象指數(shù)預報，在非禁燒區(qū)公布適宜露天焚燒秸稈的時間。由村級組織統(tǒng)一引導有序焚燒，按規(guī)定的時間和規(guī)定的節(jié)點進行焚燒。焚燒現(xiàn)場要有農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、消防和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員進行現(xiàn)場監(jiān)督指導。一旦天氣發(fā)生變化，要立即終止焚燒。通過有序有節(jié)引導，降低秸稈露天焚燒對環(huán)境的影響。

4.建立秸稈禁燒工作機制和責任追究制度，層層分解落實責任，細化考核內(nèi)容和獎懲措施。禁燒區(qū)切實履行禁燒和督查職責，確保責任到位、措施到位，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

5.堅持疏堵結合，大力推廣機械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式的綜合利用，組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系。探索可復制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問題。

三十四、督察意見：牡丹江、鶴崗、綏化和黑河4個城市2015年PM10平均濃度較2013年不降反升，其中，綏化、黑河上升幅度分別為13%和32%。

責任單位：牡丹江市、鶴崗市、綏化市、黑河市委、市政府。

整改時限：2018年底。

整改目標：到2018年，PM10平均濃度較2015年明顯下降，達到大氣三年行動方案規(guī)定的標準要求。

整改措施：

牡丹江市整改措施：

1.嚴格執(zhí)行《牡丹江市大氣污染防治專項行動工作方案》相關規(guī)定，完善《牡丹江市大氣污染防治聯(lián)席會議制度》，明確各有關單位在大氣污染防治工作中所承擔的責任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成環(huán)保合力。

2.加快推進燃煤小鍋爐整治取締工作，按時完成建成區(qū)內(nèi)439臺10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐的淘汰任務。

3.開展低質(zhì)燃煤鍋爐升級改造工作，加強煤炭市場監(jiān)督管控，全面提升燃煤質(zhì)量。推進油品質(zhì)量升級，加強黃標車淘汰和機動車排放的監(jiān)督管理。

4.繼續(xù)整治建筑施工揚塵。嚴格管控秸稈焚燒。加強對環(huán)境違法排污企業(yè)的監(jiān)督與管理。

鶴崗市整改措施：

1.嚴控燃煤消費總量，實施燃煤消費總量控制制度，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)燃煤消費總量負增長，杜絕低質(zhì)煤使用。

編輯：趙凡