對此，一個來自于發改部門人士的激進判斷是，如果所有的工業企業能夠穩定達標，那么相關污染物可以減排三分之二。這大概從反面上可以了解目前的情況。

村鎮：收費機制有驚喜

跨行 業綜合方案有機會

“農村大致有1.6億戶的污水沒有得到處理，光建設投資就需要1.6萬億?！边@是來自官方的一組數據。隨著社會經濟的發展，農村垃圾、污水的產生排放量不斷增長，處理處置需求非常大。但這個所謂的環保產業藍海此前還基本屬于“望山跑死馬”，處于局部推進、長效機制待建，商業模式較模糊的階段。

基于與城市在經濟社會自然條件的較大差異，以及中國農村在數量、分布上的特點，我個人對于農村是否會產生一個標準化、持續的治污市場一直持觀望態度。從發達國家實踐來看，一方面，農村環境問題的解決有賴于相當的財富積累，目前國內基層財政和居民付費的能力和意愿都不足;另一方面，通常也多是政府投資，產業參與的也多是設備工程等環節。

自去年以來，一系列環保系統推進的工作，表明了我國環境監管在高壓運動式之外，已經開始對科學監管體系、多元監管手段等展開系統探索。

其一是環保部推出的《實施工業污染源全面達標排放計劃》，地方環保部門被要求在今年6月底前重點組織對鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠8個行業開展污染物排放情況評估并上報;年底前各地要完成上述行業超標問題整治;明年底前完成其余行業污染物排放情況評估并上報;到2020年底，要實現各類工業污染源持續保持達標排放。

在我的理解中，這個計劃基本上就是從重點行業起步，對工業等重要點源進行情況摸底，在此基礎上進行治理、監測設施“補課”，希望用三年左右時間基本建立起工業行業污染治理體系。

其二，排污許可證作為基本環境管理制度的地位被正式確立。今年6月30日前，火電、造紙行業完成企業排污許可證申請與核發。今年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發。

這一制度的目的與意義已然無需贅述。簡言之，這既是企業的環保守法指南，同時也是地方環保部門環境執法監管的唯一文本，將有助于理順目前基層混亂繁雜的監管體系，理順環境監管中政府和企業的關系。

其三，環保垂管改革不斷試點，在厘清環保監管系統中省、市、縣三級關系，理順環保部門與所屬地政府之間責任關系方面展開探索，被各界期待能在解放、釋放基層環保監管主動性、有效性和獨立性，破除地方干預等方面，發揮持續效應。

上述這些工作要解決的是環保監管中關鍵的幾個基本關系問題，都是非常復雜的系統性工程，能夠發揮怎樣的作用還需時間和實踐檢驗。但它們指明的方向是統一且明確無疑的，對工業點源的環保監管將不再滿足于高壓運動、一陣風，壓力將成為常態。

持續、統一的環境監管將給工業行業提供污染治理的最大動力，也將在目前產業結構調整、行業轉型升級中發揮更為重要的作用。這一過程是否能帶來專業治污的大市場?

首先，火電行業因為環保電價的激勵機制，已經開始向超低排放發展，這一有利可圖的治理市場基本已被內部消化，沒什么太多想象空間。而鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩的傳統行業，在經濟下行區間，“生死存亡”是目前最重要命題，治理空間不會釋放太多。

其次，造紙印染電鍍集中的區域，很多恰恰是具備一定經濟基礎和環保力度的地區，行業園區化發展成為主流。特別是長三角地區，園區治理基礎設施到位率還比較高。環保部不久前公示三大區域工業集聚區水污染防治任務完成情況，京津滬蘇浙366家全部建成集中處理設施，并安裝在線監控裝置

對此，我認為：以前沒錢做環保的，現在也不會做，將來可能都沒機會再做。環保監管全面加嚴后，壓力將會主要傳導給工業集中區和地區性大中型企業。根據相關規劃，各地工業集聚區要在今年底前按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。而在建立污染治理的基礎設施后，如何通過專業運營幫助企業高性價比地穩定達標，可能將有市場空間逐步釋放。

其中，專業性和利潤都比較高端的國家級大型化工園區，整體環境服務要求更高，因此，蘇伊士、威立雅等技術實力較強的環保企業近年來拿單較多;而對于一般性工業園區，目前不少地方政府出于融資等各種原因，將其作為PPP項目操作，基本上還是資本與資源實力的比拼，給了一些綜合環境服務企業拓展工業市場的機會。

事實上，此前真正深耕工業治理的往往是中小環保企業，若要參與下一輪市場競爭，還是要靠自己的真功夫安身立命。要標準化、規范化自己的產品和服務，有穩定成熟的完整的技術解決方案和運營管理能力，特別是要有較高的性價比，吸引想要系統解決自身環保難題的企業客戶或是資本方，也有“本錢”參與各種形式的合作與資源整合，爭取參與園區整體環境服務。

編輯：程彩云