《上海市燃煤發電機組環保排序辦法》發布及解讀

時間：2017-07-24 10:08

來源：上海市環保局

二、編制過程

2017年2月，召開環保排序研討會，針對《上海市燃煤發電機組環保排序暫行辦法》實施期間遇到的問題，征求申能股份、上電股份、華能華東分公司等相關部門意見和建議，啟動《上海市燃煤發電機組環保排序暫行辦法》修訂工作；2017年3月，結合發改委等相關部門意見和建議，會同污防處、監測中心等部門，經多次討論，形成《上海市燃煤發電機組環保排序辦法》（以下簡稱《辦法》）征求意見稿；2017年4月，召開《上海市燃煤發電機組環保排序辦法》征求意見稿討論會，污防處、監測中心以及申能股份、上電股份、華能華東分公司等相關單位分別提出建議。

三、主要內容

《辦法》分為九條，第一條從總體上限定了辦法的適用范圍；第二條確定了本市燃煤發電機組環保排序的基本原則；第三條規定了各相關單位工作分工；第四條提出了三項污染物數據來源；第五條規定了環保排序各因子權重，并詳細解析了計算過程；第六條明確了環保排序分檔原則；第七條規定了環保排序結果的審核與發布程序，并明確了時間節點；第八條和第九條分別規定了本辦法的解釋權和實施時間。

四、具體說明

第一條明確了適用范圍，包括上海市發電量計劃管理范圍內所有燃煤發電機組的環保排序工作，包括參與發電量計劃管理的自備電廠燃煤機組、皖電東送機組等。

第二條確定了本市燃煤發電機組環保排序的基本原則，以上一年度各機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放年均折算濃度為基礎綜合考核環保設施的建設運行情況。

第三條規定了各相關單位工作分工。上海市環境保護局負責燃煤發電機組環保排序管理工作，市環境監測中心負責污染物排放濃度匯總審核工作。

第四條明確了三項污染物數據來源，根據經市環境監測中心審核后的相應機組三項污染物的在線監測小時均值數據，按照算術平均法計算得到。

第五條規定了環保排序各因子權重，并解析了計算過程。環保排序主要以各機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度為基礎，《上海市燃煤發電機組環保排序暫行辦法》中，三者權重賦值分別為0.1、0.5、0.2，主要為了推進燃煤電廠脫硝工程，同時解決燃煤電廠脫硝設施低負荷退運問題。目前，燃煤電廠脫硝工程已全面完成且設施基本能做到穩定運行，但由于本市環境空氣中氮氧化物濃度較高，氮氧化物減排形勢仍然相對嚴峻，為推進氮氧化物減排，還是適當保持了氮氧化物排放權重，考慮到消除石膏雨飄落及有色煙羽、煤場密封兩項工作的推進時間節點均為2017年底，2017年排序，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、消除石膏雨飄落及有色煙羽、煤場密封權重賦值分別為0.2、0.3、0.2、0.1、0.2；2018年及以后排序，二氧化硫、氮氧化物、煙塵權重賦值分別為0.3、0.4、0.3。

第六條明確了環保排序分檔原則，各機組綜合排放系數按照從小到大的順序排列，系數越小的環保排序越高，系數越大的環保排序越低。根據綜合排放系數排序情況，將環保排序分為四檔。在本市全面推進超低排放改造的過程中，污染物排放濃度顯著降低，造成綜合排放系數非常集中，第一檔、第四檔機組偏多，而第二檔、第三檔機組偏少，所有機組全面完成改造后，綜合排放系數集中度將更高，為解決各檔機組數量差異過大的問題，本辦法將原來按綜合排放系數數值分檔修改為按照等比例分檔。

第七條規定了環保排序結果的審核與發布程序，并界定了時間節點，明確燃煤發電企業、市環境監測中心和市環保局各自的責任，要求在時限內完成相應的工作內容。

第八條規定由市環保局負責對本辦法進行解釋。

第九條提出了本辦法發布實施時間及有效期。

編輯：張偉

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