寫在前面：在很多人眼里，環保產業熱得有點辣眼睛，大氣、水體、土壤污染三大戰役同時打響，環保產業的機遇可謂千載難逢，但現實情況還難以讓業界歡呼雀躍。環保產業是否是國家的支柱產業？如何成為國家經濟的支柱產業之一？業界大咖們支招方向在哪？對我們有哪些啟示？

一句調侃，折射環保產業尷尬地位

“我想區別支柱產業和非支柱產業，很簡單的一個標志，就比如文總（桑德集團董事長文一波）到這兒來，大家知道他叫文一波，出了這個門不知道了；但如果是王健林，他只要走到大街上，誰都知道他是王健林。所以，有一天文一波變成了王健林，可能環保產業就變成支柱性產業了。” 

全國工商聯環境商會副會長兼首席政策專家駱建華的一句調侃，折射了目前中國環保產業的尷尬地位。

去年產業規模1.5萬億，企業單個體量過小讓支柱地位打折

早在2013 年，國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》就提出，到 2015 年節能環保產業成為國民經濟新的支柱產業。前年兩會上，李克強總理也指出：“我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。”

什么叫支柱產業？

一般有兩種觀點，一是產業產值達到GDP的2%，另一種說法是GDP的5%，就可以作為支柱產業。去年，我國GDP突破74萬億，按照2%計算，產值應該在1.5萬億左右。

去年9月，國家發展改革委發布《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，意見指出，要推進“綠色環保產業不斷增長，產值年均增長 15%以上。到 2020 年，環保產業產值超過 2.8萬億元”。

以2.8萬億這個數字回推，2016年我國環保產業產值應該已經接近1.5萬億元。按照這個數字，環保產業絕對夠得上“支柱產業”。而早幾年發布的《年節能減排低碳發展行動方案》曾提出，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。這里的節能環保產業概念更為廣義，外延也更大。

在產業總產值之外，看一個產業是否足夠壯大，還要看產業中單個企業的產值。發改委在文件中明確，到2020年，要“培育 50 家以上產值過百億的環保企業”，也表明了龍頭企業對整個產業乃至國民經濟的帶動和影響作用。

從去年的情況看，城投控股、光大國際、億利潔能、三聚環保、啟迪桑德等業內著名的上市公司，還沒有一家產值能夠達到百億規模，72家著名環保公司總營收只有不到1700億元。而同期，世界五百強企業、法國威立雅環境集團的營收已達239億歐元，相當于1800億人民幣的規模。

駱建華表示，當前，環保產業發展還存在一些問題，比如企業的規模偏小，產業集中度不夠；行業技術儲備不夠；人才不足，這些問題的存在都束縛著產業發展的步伐。龍頭企業缺乏，讓環保產業的支柱產業地位打了折扣。

產業健康發展呼喚政策扶植和有序競爭

大規模的環境治理與生態修復，全國各地都在努力提升環境質量，可以說，環保產業趕上了最好的發展時機。據環保部環境規劃院測算，“十三五”期間，全社會環保投資將達到17萬億元，是“十二五”的3倍以上，環保產業將成為拉動經濟增長的重要支柱。

然而，環保產業要成為支柱產業，未來還有很長的路要走。

環保產業最大的特點是投資大、回報周期長，社會效益比經濟效益要求更高，因此環保產業對政策依賴性極強。

“在經濟轉型升級和可持續發展的大背景下，節能環保行業理應成為國家綠色發展的支柱，或者是一個支撐。” 瀚藍環境總裁金鐸認為，環保產業偏重政策驅動型，因此，促進產業發展的動力來自兩個方面。首先，必須通過提高環保標準和嚴格執法，倒逼出來環保產業的市場空間。其次，在“倒逼”的同時，對節能環保方面表現優異的企業，政府要給予優惠，這樣才能促進整個生產環節的綠色化。

近年來，環保產業發展中也出現了一些不和諧音。低價競爭導致企業利潤率大幅下降，進而在治理環節偷工減料，不少環境治理企業甚至淪為集中排污地，令公眾極端憤慨。已在業內摸爬滾打了近30年的金州環境集團董事長蔣超對此頗為感慨，他認為，國內環保產業競爭的無序，既損害環境企業本身的利益，也損害了公眾利益。

對此，金鐸認為，從目前情況看，我們的政策環境還不完備，市場秩序不夠健全，無論是公平的競爭體系，還是知識產權保護體系都有待完善。在這樣的環境下，企業大規模投入技術創新的意愿不強，導致企業長期發展動力不足。因此，要想讓中國環保企業成為威立雅或者是蘇伊士，還需要政府提供相關政策支持和系統性規劃。

環保企業如何借助國家戰略做大做強？

錦江環境董事長王元珞現身說法，自己的企業一方面緊貼國內需求，同時，跟隨國家“一帶一路”戰略，在走出去的過程中不斷發展壯大。“中國環保產業發展一路走過來的跌打滾爬，積累了很多商業模式，企業也能面對嚴格的環境標準，這都讓我們具備走出去的能力和條件。”   

欲成支柱，須從污染治理行業變成環境產業

“現在這個時間節點上，還不敢說環保產業是支柱型的，目前對產業作用的評判可能高了一點。”環保部環境規劃院副院長吳舜澤是業內著名專家，他的判斷得到了很多人的認同。

他表示，按照預判，我國大面積傳統型的污染問題有可能到2030年前后解決。因此，這些年還有很大的治理空間，也就是傳統環保產業的發展空間。但是，環保產業若要成為一種支柱產業，就需要向上游延伸，將環保產業從污染治理行業變成環境產業。 

那么，如何成為支柱產業？吳舜澤給出了融合、作為、創新、做強四點建議：

1. 融合

環保產業一定要從末端治理向前端走，向綠色產業走，往綠色產品，消費型產品這樣的方向走，不僅發展空間博大，也是支柱化的方向。

2. 作為

編輯：洪翩翩