《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》解讀

時間：2017-09-26 16:22

來源：安徽省環保廳

經安徽省政府常務會議、安徽省委全面深化改革領導小組會議審議通過，9月18日，安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳印發了《安徽省劃定并嚴守生態保護紅線實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是安徽省全面落實“五大發展行動計劃”，筑牢生態安全屏障，打造生態文明建設安徽樣板的一項重大舉措。《實施方案》明確了安徽省劃定生態紅線的時間表和路線圖，到2020年底前，建立全省生態保護紅線制度，全省國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，全省省域生態安全格局更加完善。

生態保護紅線是指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能，必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域。

根據《實施方案》，安徽省生態保護紅線的劃定以改善生態環境質量為核心，以保障和維護生態功能為主線，按照山水林田湖是一個生命共同體的理念，遵循自然生態系統整體性和系統性，依據國家的技術規范，按照定量與定性相結合的原則，通過科學評估，準確識別生態功能重要區域和和生態環境敏感脆弱區域，合理劃定生態保護紅線。同時，與省級以上禁止開發區，以及其它有必要嚴格保護的各類保護地進行校驗。安徽省將于2017年年底前完成全省生態保護紅線劃定，經國務院審批，由省政府發布實施；2019年6月底前，基本完成全省生態保護紅線勘界定標；2020年年底前，建立全省生態保護紅線制度，全省國土生態空間得到優化和有效保護，生態功能保持穩定，全省省域生態安全格局更加完善。

劃定生態保護紅線是基礎，嚴守生態保護紅線是關鍵。《實施方案》明確規定，地方黨委和政府是嚴守生態保護紅線的責任主體，要將生態保護紅線作為相關綜合決策的重要依據和前提條件，切實履行好保護責任。各有關單位要按照責任分工，加強監督管理，做好指導協調、日常巡護和執法監督。同時，還將建立考核機制，嚴格責任追究，確保全省生態保護紅線劃得出、守得住，功能不降低、面積不減少、性質不改變。

全省生態保護紅線區原則上按禁止開發區域要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。全省生態保護紅線劃定后，只能增加、不能減少。

《實施方案》強調強化組織保障，安徽省政府成立生態保護紅線劃定工作領導小組，領導小組辦公室設在安徽省環保廳。推動生態保護紅線立法，積極探索出臺相應的生態保護紅線管理地方性法規。強化宣傳引導，及時發布生態保護紅線分布、調整、保護現狀信息，保障公眾知情權、參與權和監督權。

編輯：劉影

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