日前，北京環(huán)保局印發(fā)《北京市“十三五”時期地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》。北京“十三五”時期地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目涉及大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)污染源揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、城鎮(zhèn)污水處理廠大氣（氨、異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等共25個。全文如下：

北京市“十三五”時期地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

（一）“十二五”地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展

“十二五”期間，北京市緊密圍繞國家和地方環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，全面部署和實施地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作取得明顯進(jìn)展。一是地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)范化。圍繞強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和管理技術(shù)規(guī)范兩個層次,以及大氣、水、固體廢物、土壤與污染場地、噪聲與振動、放射性和電磁輻射等七個重點(diǎn)領(lǐng)域，更新了《北京市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系表》。二是著力修訂制定了一批地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定修訂鍋爐、煉油與石化、印刷、木制家具、汽車整車制造（涂裝工序）等固定污染源和多項移動污染源的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，配套發(fā)布了第五階段車用汽油、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制定城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，修訂水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。三是重視污染控制技術(shù)和管理規(guī)范建設(shè)，制定生活垃圾填埋場惡臭污染控制、交通噪聲污染緩解工程技術(shù)規(guī)范、移動通訊基站建設(shè)項目電磁環(huán)境影響評價、污染場地修復(fù)驗收等技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則。四是標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)對象更加有針對性，宣傳渠道更加網(wǎng)絡(luò)化、社會化。

截至2015年底，現(xiàn)行有效地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共57項，其中，大氣污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)39項（固定源21項、移動源18項），水污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)3項，噪聲與振動污染控制標(biāo)準(zhǔn)3項，土壤污染控制標(biāo)準(zhǔn)4項，醫(yī)療廢物防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1項，輻射安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)3項，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)3項，形成了以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主體的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)基本體系，要素基本齊全、限值總體嚴(yán)格，與國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系更加協(xié)調(diào)。

（二）地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的形勢

“十三五”時期是北京市落實城市戰(zhàn)略定位、率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，環(huán)境保護(hù)工作肩負(fù)著重要的歷史使命。北京市環(huán)境質(zhì)量與國家標(biāo)準(zhǔn)、首都功能、市民期盼相比還有較大差距，必須通過堅持污染減排，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)管理和技術(shù)引領(lǐng)的雙重功能，提高標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督應(yīng)。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新時期首都發(fā)展階段性特征，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障環(huán)境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點(diǎn)，滿足環(huán)境管理需求，補(bǔ)短板、建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)，建立支撐適用、協(xié)同配套、科學(xué)合理、規(guī)范高效的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系與管理機(jī)制，為環(huán)境管理提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支持。

（二）基本原則

1.突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

按照標(biāo)準(zhǔn)項目計劃適宜、標(biāo)準(zhǔn)體系精干有效的要求，繼續(xù)將污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加大在研標(biāo)準(zhǔn)項目推進(jìn)力度。

2.服務(wù)中心，支撐管理

以“十三五”環(huán)保規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞《大氣十條》《水十條》《土十條》的實施，加快制訂重點(diǎn)、特征行業(yè)污染源缺項的排放標(biāo)準(zhǔn)、縮小大氣和水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，支撐污染物減排和環(huán)境管理。

3.夯實基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)有效

堅持排放標(biāo)準(zhǔn)的制定原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目的，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)為條件，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的行業(yè)基本情況、污染物排放情況和先進(jìn)治理技術(shù)的調(diào)查研究，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益—經(jīng)濟(jì)成本分析，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

建立健全符合北京城市功能定位、與環(huán)境優(yōu)化發(fā)展相匹配、與國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路和體系相協(xié)調(diào)的先進(jìn)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂適用更加全面、針對性更強(qiáng)、技術(shù)更加先進(jìn)、減排更加有效的地方排放標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)充制訂地方環(huán)境監(jiān)測規(guī)范方法，力爭使實驗室、快速、在線監(jiān)測方法互相補(bǔ)充；完善環(huán)境污染控制和管理技術(shù)規(guī)范，提高環(huán)境管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

編輯：程彩云