日前，太原市人大發(fā)布了《太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案征求意見稿)》，《條例(草案征求意見稿)》中提出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)保護(hù)，創(chuàng)新市場化生態(tài)修復(fù)機(jī)制。鼓勵社會組織和個人通過捐助、資助等方式參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作等，全文如下：

《太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》已經(jīng)太原市第十四屆人大常委會第六次會議進(jìn)行了初次審議，擬提請?zhí)械谑膶萌舜蟪Ｎ瘯麓螘h審議通過。現(xiàn)將草案征求意見稿公布，征求社會各界的意見。

請將修改意見或者建議于11月20日前通過信函或者電子郵件的方式發(fā)送市人大法制委員會。

通信地址：南內(nèi)環(huán)街158號 郵編：030083

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2017年10月31日

太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護(hù)、管理等活動適用本條例。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

市人民政府設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護(hù)、管理等相關(guān)工作。

市人民政府環(huán)境保護(hù)部門具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、水務(wù)、園林、公安等部門根據(jù)各自職責(zé)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關(guān)部門的工作安排，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項工作。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境所造成的損害依法承擔(dān)賠償、修復(fù)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳環(huán)保的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

本市設(shè)立生態(tài)修復(fù)保護(hù)專項資金，納入年度財政預(yù)算。

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況和目標(biāo)完成情況，依法接受監(jiān)督。

市、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作，依法加強(qiáng)監(jiān)督。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)保護(hù)，創(chuàng)新市場化生態(tài)修復(fù)機(jī)制。鼓勵社會組織和個人通過捐助、資助等方式參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。

第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與管理

第十條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行規(guī)劃管理。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。

市人民政府工作部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 本市實(shí)行生態(tài)資源環(huán)境承載力評價制度。建立和完善生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系，定期對生態(tài)資源環(huán)境可支撐的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和容納污染物的承載力進(jìn)行定性定量分析，確定生態(tài)資源環(huán)境承載力和承載水平。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。

第十二條 本市實(shí)行主體功能區(qū)制度。依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力評價報告，確定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，按照功能區(qū)劃要求，制定功能區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。對不符合生態(tài)環(huán)境承載力、功能區(qū)劃要求的污染企業(yè)實(shí)施淘汰或者異地搬遷改造;對重要水資源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護(hù)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)。

第十三條 實(shí)行環(huán)境影響評價制度。編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第十四條 實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力保護(hù)要求，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

第十五條 推進(jìn)資源循環(huán)利用制度。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和要求，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃。

編輯：劉影