日前，湖南張家界市環保局印發《張家界市“創建環境空氣質量達標城市˙藍天保衛戰”2017年度實施方案》。方案提出，全面推進VOCs治理，并公布了揮發性有機物治理名單。全文如下：

張家界市“創建環境空氣質量達標城市˙藍天保衛戰”2017年度實施方案

為深入推進大氣污染防治工作，創建環境空氣質量達標城市，打好藍天保衛戰，不斷改善我市環境空氣質量，根據《湖南省人民政府辦公廳〈關于印發湖南省大氣污染防治專項行動方案(2016-2017年)〉的通知》 (湘政辦發〔2016〕33號)和《湖南省環境保護廳關于印發〈湖南省大氣污染防治2017年度實施方案〉的通知》(湘環函〔2017〕239號)要求，制定本實施方案。

一、主要目標

(一)環境空氣質量改善目標。2017年，市城區PM10年均濃度目標值為71微克/立方米，力爭達到70微克/立方米;PM2.5年均濃度目標值為45微克/立方米，力爭達到44微克/立方米;優良率達到85%，力爭達到86%;環境空氣質量綜合指數較2016年下降4.21%以上。(各區縣2017年環境空氣質量改善目標見附表1)

(二)大氣主要污染物減排目標。根據省定目標，2017年張家界市大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量分別控制在17838噸、9308噸、16137噸以內，較2016年分別削減10%、2%、1%。(各區縣2017年大氣減排任務見附表2)

(三)“大氣十條”及其他考核任務目標。到2017年底，基本淘汰市城市規劃區和縣城建成區10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，合計18臺，共37.6蒸噸(各區縣燃煤小鍋爐淘汰任務見附表3);基本淘汰全市范圍內的黃標車2772輛(各區縣黃標車淘汰任務見附表4);完成水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業清潔生產審核。

二、主要工作任務

(一)做好大氣污染源排放清單調查

2017年，各區縣要精心組織，完成大氣污染源排放清單調查工作，找準主要污染因子，組織編制《大氣污染防治三年實施工作方案(2018-2020年)》，有的放矢，精準發力。(市環保局牽頭，各區縣人民政府、張家界經濟開發區管委會負責落實。以下均需各區縣人民政府、張家界經濟開發區管委會落實，不再列出)

(二)抓住重點、力爭突破

以城區和景區作為全市大氣污染防治的工作重點，力爭市城區實現可吸入顆粒物(PM10)年均值達標、武陵源區率先實現環境空氣質量達標。(市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市公安局、市住房城鄉建設局、市城管綜合執法局、市科技局、市財政局參與)

(三)進一步深化工業污染防治

1.優化產業結構、嚴格環境準入。各地要根據產業結構調整和產業布局規劃，明確環境準入條件，嚴格控制高污染項目準入。全市不再審批水泥等產能嚴重過剩行業新增產能項目，積極化解有色、水泥和磚瓦等過剩行業產能，依法淘汰落后產能。(市發改委牽頭，市經信委、市環保局參與)

2.強力推進水泥行業污染深度治理。2017年，完成全市新型干法水泥企業除塵改造，重點完成料場、輸送、裝卸和儲運過程中的粉塵污染治理，確保粉塵污染物穩定達標排放;水泥生產企業要根據《湖南省水泥行業2017年錯峰生產總體方案》要求，嚴格執行錯峰生產、限產措施。(市環保局、市經信委牽頭)

3.全面推進揮發性有機物(VOCs)污染治理。①2017年底前，中石化張家界分公司、中石油張家界分公司按要求完成全市加油站、儲油庫、油罐車的VOCs治理。(市商務和糧食局牽頭，市環保局、市交通運輸局參與)。②各區縣、張家界經濟開發區要認真做好轄區揮發性有機物重點排放企業名單調查和排放量核定工作，啟動工業涂裝、包裝印刷、家具制造、醫藥生產和汽車修理等行業的VOCs綜合治理。永定區和張家界經濟開發區各完成1家以上試點企業的VOCS綜合治理，其他區縣要推動治理試點工作(治理企業名單見附表5)(市環保局牽頭，市發改委、市財政局、市經信委參與)

4.深入推進污染物排放許可管理。根據《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發〔2016〕81號)和《湖南省環境保護廳關于印發<湖南省排污許可證管理工作方案>的通知》(湘環函〔2017〕321號)要求，扎實推進全市排污許可證核發與管理工作，2017年6月底前完成桑梓火電廠的新版排污許可證核發;2017年12月底前完成全市水泥、原料藥制造、農副產品加工、有色金屬等重點行業企業的新版排污許可證核發。(市環保局牽頭，市發改委、市經信委參與)

(四)狠抓城市揚塵污染防治

1.加強施工工地揚塵污染控制。制定城市揚塵污染整治專項工作方案，建筑施工工地要創建文明施工工地，按規范設置硬質圍擋，并采取有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土等要及時規范清運;超過三個月不能開工的建設用地，要進行綠化、鋪裝或者遮蓋。創新監管手段，對城市建成區內的重點施工工地要試點并推廣安裝在線監控設施。(市住房城鄉建設局牽頭，市城管綜合執法局、市環保局參與)

2.加強城區道路揚塵污染控制。強化城區路面養護、保潔，逐步推廣機械化清掃等低塵作業方式和環衛專業沖洗機制，減少道路二次揚塵，重污染天氣適當增加道路沖洗保潔頻次。制定渣土車專項整治工作方案，渣土、沙石等運輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛星定位系統，按照規定路線行駛。(市城管綜合執法局牽頭，市環保局、市公安局參與)

3.加大礦山開采揚塵污染整治。在城區景區周邊及重要交通干線兩側劃分一定范圍的禁采區，在禁采區內禁止設置礦山企業，已設置的，應限期關閉，消除污染。(市國土資源局牽頭，市環保局、市安監局、市規劃局參與)

(五)力推面源污染防治

1.加大高污染燃料禁燃區的整治。按照《張家界市人民政府關于調整高污染燃料禁燃區的通告》(張政通〔2016〕53號)要求，各區縣人民政府、張家界經濟開發區管委會負責本轄區內高污染燃料禁燃工作，制定具體實施方案，將高污染燃料〔暫按環境保護部印發的《高污染燃料目錄》(國環規大氣〔2017〕2號)Ⅱ類目錄進行管控〕禁燃工作責任落實到各基層組織和有關單位。禁燃區內10蒸噸及以下燃煤小鍋爐、現有銷售和使用高污染燃料的設施場所，必須在2017年底前淘汰關閉到位。(市環保局牽頭，市工商局、市安監局、市城管綜合執法局、市住房城鄉建設局、市公安局參與)

編輯：張偉