(九)開展雙隨機抽查。環(huán)境保護部負責組織協(xié)調(diào)全國環(huán)評事中事后監(jiān)管抽查工作，地方各級環(huán)保部門負責本行政區(qū)的隨機抽查工作。抽查重點事項為環(huán)境影響報告書(表)編制及審批情況、環(huán)境影響登記表備案及承諾落實情況、環(huán)境保護“三同時”落實情況、環(huán)境保護驗收情況及相關主體責任落實情況等。各級環(huán)保部門以環(huán)評申報系統(tǒng)、環(huán)境保護驗收系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫為依托，隨機抽取產(chǎn)生抽查對象。每年抽查石油加工、化工、有色金屬冶煉、水泥、造紙、平板玻璃、鋼鐵等重點行業(yè)建設項目數(shù)量的比例應當不低于10%。對有嚴重違法違規(guī)記錄、環(huán)境風險高的項目應提高抽查比例、實施靶向監(jiān)管。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法懲處問責。抽查情況和查處結(jié)果要及時向社會公開。

(十)發(fā)揮環(huán)境影響后評價監(jiān)管作用。依法應當開展環(huán)境影響后評價的建設項目，應及時開展工作，對其實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風險防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補救方案或者改進措施。納入排污許可管理的建設項目排污許可證執(zhí)行報告、臺賬記錄和自行監(jiān)測等情況應作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

四、強化技術機構管理

(十一)加強環(huán)評文件質(zhì)量管理。環(huán)境保護部制定環(huán)評文件技術復核管理辦法，上級環(huán)保部門可以對下級環(huán)保部門審批的建設項目環(huán)境影響報告書(表)開展技術復核。完善技術復核手段，采取人工復核和智能校核相結(jié)合方式，開展環(huán)評文件法規(guī)、空間、技術一致性校核。對技術復核判定有重大技術質(zhì)量問題的，要向?qū)徟块T進行通報，對影響審批結(jié)論的，應要求采取整改措施。環(huán)評文件技術復核及處理結(jié)果向社會公開。

(十二)發(fā)揮技術評估作用。各級環(huán)保部門可通過政府采購方式委托技術評估機構開展環(huán)境影響報告書(表)的技術評估。技術評估機構要改進技術評估方式方法，完善技術手段，為環(huán)評審批嚴把技術關，重點審查建設項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學性等，并對其提出的技術評估意見負責。

(十三)規(guī)范環(huán)評技術服務。建設單位可以委托或者采取公開招標等方式選擇具有相應能力的環(huán)評單位，對其建設項目進行環(huán)境影響評價、編制建設項目環(huán)境影響報告書(表)。環(huán)評單位應不斷提高服務能力和水平，確保編制的環(huán)境影響報告書(表)的真實性和科學性。環(huán)境保護部制定環(huán)評技術服務行業(yè)管理辦法，規(guī)范環(huán)評技術服務從業(yè)行為，依靠全國環(huán)評單位和人員的誠信管理體系推動環(huán)評單位和人員恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。制定建設項目環(huán)評單位技術能力推薦性指南，提出編制重大建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)評單位專業(yè)能力推薦性指標。

五、加大懲戒問責力度

(十四)嚴格環(huán)評審批責任追究。嚴肅查處不嚴格執(zhí)行環(huán)評文件分級審批和分類管理有關規(guī)定，越權審批、拆分審批、變相審批等違法違規(guī)行為。在建設項目不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃、所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達標且建設項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標、采取的措施無法確保污染物達標排放或未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞、改擴建和技術改造項目未針對原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施，或者環(huán)評文件基礎資料明顯不實、內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，評價結(jié)論不明確、不合理等情況下批復環(huán)評文件的，要依法進行責任追究。對符合《建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(試行)》所列情形的，暫停審批有關區(qū)域的建設項目環(huán)評文件。

(十五)嚴格環(huán)評違法行為查處。依法查處建設項目環(huán)評文件未經(jīng)審批擅自開工建設、不依法備案環(huán)境影響登記表等違法行為。依法查處建設單位在建設項目初步設計中未落實防治污染和生態(tài)破壞的措施、建設過程中未同時組織實施環(huán)境保護措施、環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入生產(chǎn)或使用、未公開環(huán)境保護設施驗收報告、未依法開展環(huán)境影響后評價等違法行為。對建設項目環(huán)評違法問題突出的地區(qū)，要約談地方政府及相關部門負責人。

(十六)嚴格環(huán)評從業(yè)監(jiān)管。各級環(huán)保部門應建立環(huán)評單位和人員的誠信檔案，記錄建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制質(zhì)量差、擾亂環(huán)評市場秩序等不良信用情況和行政處罰情況，并向社會公開。環(huán)境保護部定期對累積失信次數(shù)多的單位和人員名單進行集中通報。嚴肅查處環(huán)評單位及人員不負責任、弄虛作假致使建設項目環(huán)境影響報告書(表)失實或存在嚴重質(zhì)量問題等行為;造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞等嚴重后果的，還應追究連帶責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。各級環(huán)保部門及其所屬事業(yè)單位和人員不得從事建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應嚴肅追究違規(guī)者及所在部門負責人責任。

(十七)實施失信懲戒。根據(jù)國務院《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)和國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等31部門《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1580號)要求，各級環(huán)保部門應當及時將對建設單位、環(huán)評單位、技術評估機構及其有關人員作出的行政處罰、行政強制等信息納入全國或者本地區(qū)的信用信息共享平臺，落實跨部門聯(lián)合懲戒機制，推動各部門依法依規(guī)對嚴重失信的有關單位及法定代表人、相關責任人員采取限制或禁止市場準入、行政許可或融資行為，停止執(zhí)行其享受的環(huán)保、財政、稅收方面優(yōu)惠政策等懲戒措施。

六、形成社會共治

(十八)落實環(huán)評信息公開機制方案。各級環(huán)保部門應健全建設項目環(huán)評信息公開機制和內(nèi)部監(jiān)督機制，依法依規(guī)公開建設項目環(huán)評信息，推進環(huán)評“陽光審批”。強化對建設單位的監(jiān)督約束，落實建設項目環(huán)評信息的全過程、全覆蓋公開，確保公眾能夠方便獲取建設項目環(huán)評信息。暢通公眾參與和社會監(jiān)督渠道，保障可能受建設項目環(huán)境影響公眾的環(huán)境權益。

(十九)發(fā)揮公眾參與環(huán)評的監(jiān)督作用。建設單位在建設項目環(huán)境影響報告書報送審批前，應采取適當形式，遵循依法、有序、公開、便利的原則，公開征求公眾意見并對公眾參與的真實性和結(jié)果負責。各級環(huán)保部門應監(jiān)督建設單位依法規(guī)范開展公眾參與，保證公眾環(huán)境保護知情權、參與權和監(jiān)督權。推進形成多方參與、社會共治的環(huán)境治理體系。

編輯：徐冰冰