內蒙古自治區(qū)環(huán)保廳日前印發(fā)內蒙古自治區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作方案，全文如下：

內蒙古自治區(qū)固定污染源

廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作方案

為貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》和環(huán)保部辦公廳《關于加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕123號）相關工作要求，全面推動我區(qū)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物檢查監(jiān)測工作，特制定本工作方案。

一、總體要求

以改善環(huán)境空氣質量為核心，以重點行業(yè)和重點污染物為主要控制對象，全面加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測，進一步掌握VOCs排放及治理情況，切實加強VOCs排污單位監(jiān)督管理，為實現(xiàn)2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系夯實基礎。

二、工作原則

----屬地管理原則。各級環(huán)境保護部門要落實環(huán)境質量屬地管理的要求，對VOCs排污單位履行監(jiān)管職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。

----“誰污染、誰監(jiān)測、誰治理”原則。VOCs排污單位嚴格履行主體責任，認真按照要求開展VOCs自行監(jiān)測并對相關信息進行公開。

----雙隨機原則。各級環(huán)境保護部門按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則，對VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查，對照已出臺的污染物排放標準開展檢查監(jiān)測。

三、主要工作內容

（一）強化排污單位自行監(jiān)測

排污單位要按照環(huán)境保護法的要求，嚴格落實主體責任，將VOCs指標納入自行監(jiān)測方案，對污染物排放口及周邊環(huán)境質量狀況開展自行監(jiān)測，并主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環(huán)境信息。沒有監(jiān)測能力的要委托有資質的第三方開展監(jiān)測。

（二）加強工業(yè)園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控

園區(qū)管理部門要對園區(qū)周界及內部VOCs開展監(jiān)測，具備條件的園區(qū)要建設VOCs環(huán)境風險預警體系，及時了解園區(qū)周邊的VOCs污染情況，建立環(huán)境風險預警和應急響應機制，建成“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警”的預警體系。

（三）建立VOCs排污單位名錄庫

各盟市環(huán)保部門要根據(jù)本行政區(qū)域內VOCs排放源的種類、分布、產排污特點，篩查確定VOCs排污單位，作為日常監(jiān)管和監(jiān)測的重要依據(jù)。VOCs排污單位應覆蓋石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)。

（四）開展VOCs專項檢查監(jiān)測

各盟市環(huán)境保護部門要按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則，對VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查，對照已出臺的污染物排放標準開展檢查監(jiān)測。

1.檢查要求

重點檢查排污單位自行監(jiān)測開展情況、監(jiān)測信息公開情況及VOCs達標排放情況，詳見附件1。

2.監(jiān)測要求

（1）監(jiān)測范圍：火電及鍋爐、氮肥、電池、紡織印染、鋼鐵、工業(yè)爐窯、合成革與人造革、焦化、鋁工業(yè)、農藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場、石化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業(yè)及其他產生VOCs的排污單位。

（2）監(jiān)測內容：廢氣揮發(fā)性有機物有組織排放濃度，一般有固定的排氣系統(tǒng)。廢氣的無組織排放濃度，一般為廠界，儲油罐及法蘭、閥門、泵壓縮機等連接裝置的無組織排放源。

（3）監(jiān)測時間和頻次

各盟市環(huán)境保護部門按照時間隨機、抽查對象隨機的“雙隨機原則”對所有VOCs排污單位進行隨機抽測，重點行業(yè)不得少于2家。

（4）任務分工

盟市環(huán)境監(jiān)測站負責承擔本地區(qū)內揮發(fā)性有機物排污單位的抽測工作。確不具備監(jiān)測能力的可以委托有資質的第三方監(jiān)測機構開展抽測工作。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站組織開展對盟市、旗縣級VOCs監(jiān)測人員的培訓工作，承擔重點行業(yè)、重點排污單位揮發(fā)性有機物排污單位的檢查性抽測工作。

具體監(jiān)測要求詳見附件2。

四、工作進度

2018年3月31日前，各盟市環(huán)境保護部門完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄，報自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站。

2018年5月1日前，石化、化工行業(yè)VOCs排污單位完成自行監(jiān)測工作。

2018年5月15日前，完成石化、化工行業(yè)VOCs排污單位檢查監(jiān)測工作，并將檢查監(jiān)測結果報自治區(qū)環(huán)保廳。

2018年11月1日前，所有行業(yè)VOCs排污單位完成自行監(jiān)測工作。

2018年11月15日前，完成所有行業(yè)VOCs檢查監(jiān)測工作，并將檢查監(jiān)測結果報自治區(qū)環(huán)保廳。

自治區(qū)環(huán)保廳將于2018年11月30日前，完成對VOCs排污單位的檢查性抽測工作，并將檢查結果上報環(huán)保部。

2019年起，將VOCs排污單位污染物排放檢查監(jiān)測工作納入監(jiān)測計劃，按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則開展檢查監(jiān)測，并于每季度第1個月15前將檢查監(jiān)測報告報自治區(qū)監(jiān)測中心站。

五、保障措施

（一）提高認識,切實加強組織領導

VOCs是導致臭氧污染的重要前體物，對二次PM2.5生成具有重要影響。各級環(huán)境保護部門要充分認識加強VOCs排放監(jiān)測的重要意義，切實加強組織領導，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，按要求開展自行監(jiān)測并對環(huán)境信息進行公開；組織開展本地區(qū)檢查監(jiān)測工作；指導園區(qū)管理部門對園區(qū)周界及內部開展VOCs檢查監(jiān)測；建立本地區(qū)VOCs排污單位名錄庫，并通過全面加強VOCs檢查監(jiān)測，為VOCs污染防治工作打下堅實基礎。

（二）落實責任，扎實推進各項工作

排污單位是污染治理的責任主體，要切實履行責任，按照要求，按時開展VOCs污染物自行監(jiān)測并及時公開相關信息；各盟市環(huán)保部門要按照屬地管理要求，履行監(jiān)管職責，通過排查篩選、建立名錄庫、日常檢查、隨機抽測深入推進VOCs檢查監(jiān)測工作，全面了解掌握本地區(qū)VOCs排污單位分布、排放和治理情況，切實加強環(huán)境監(jiān)管。

編輯：張偉