四、機動車尾氣污染日益凸顯。2016 年以來，我省機動車保有量以每年超過 15%的速度增長，目前機動車保有量已達到 2200 萬輛，尾氣污染問題異常嚴重。《大氣污染防治法》要求，根據城市規劃合理控制燃油機動車保有量，大力發展城市公共交通，提高公共交通出行比例，限制高油耗、高排放機動車船、非道路移動機械的發展，減少化石能源的消耗。在實際工作中，還存在工作推進緩慢、工作成效不明顯等問題。一是機動車環境管理不夠精細。機動車保有量增長過快，沒有采取經濟、行政措施限制車輛增長。城市管理粗放，道路、紅綠燈設置不合理，人為擁堵現象嚴重，導致車輛怠速污染過重。機動車和非道路移動機械定期排放檢驗管理疏松，環保檢機構監測數據造假行為時有發生，不能有效篩選超標排放車輛。機動車和非道路移動機械排氣污染物測量方法及排放限值缺失，高污染車輛禁行區和非道路移動機械禁用區已經劃定，但是形同虛設，沒有進行有效執法處罰。新能源汽車推廣使用手段單一，集中式充換電站和分散式充電樁建設緩慢，有的地市至今沒有開工。重型柴油車生產企業環保一致性檢驗檢查推進緩慢。二是尾氣污染治理推進不力。優化設計重型車輛繞城通道工作已經部署，編制繞城路線實施方案推進緩慢，有的方案已經印發，僅僅停留在紙面上，車輛繞行工作進展緩慢。機動車遙感監測設備及網絡平臺建設進展極其緩慢，2017 年 4 月份已經安排部署，歷經一年時間，截至目前全省已建成固定垂直式遙感監測設施僅 36 臺，完成率為 20%。重型柴油車和非道路移動機械尾氣超標治理已經全面部署，但是遲遲沒有出臺治理方案和措施；機動車道路執法工作強度不夠、力度不大，有的地方沒有執法人員，有的地方沒有配備執法裝備，有的地方公安、環保、交通等部門配合不得力，導致一些車輛排放不達標，長期行駛無人監管，一些重型柴油貨車沒有安裝污染控制裝置，不能穩定達標排放，冒黑煙現象隨處可見。三是油品質量管控不嚴格。油品質量監管力度需要加大，一些加油站的油品以次充好，少數黑加油站死灰復燃，還有個別流動加油車賣假油、賣劣質油，造成一些重型柴油貨車難以達標排放，甚至超標排放十幾倍。油品抽檢工作推進緩慢，有的地方檢查站點和檢驗車輛較少，有的地方尚未開展現場檢查檢測工作。這些工作的滯后，都是貫徹落實《大氣污染防治法》不到位的具體表現，必須加快推進，抓出成效。

五、揚塵污染治理仍然存在突出問題。由于受自然條件和建設施工工程數量大等自然因素和人為因素的影響，我省揚塵污染異常嚴重。今年 3 月 15 日“封土行動”結束后，全省PM10平均濃度逐步升高，并持續保持高位。經專家組分析研判，揚塵污染是導致我省 PM10 濃度升高的最直接、最主要因素。4 月份，揚塵污染更加顯著，以 PM10 為首要污染物的天數占比高達 53%，小時濃度多次出現 PM2.5 指標是優，而PM10已經達到輕度污染的現象，污染程度比 PM2.5高兩個等級。揚塵污染主要呈現在以下三個方面：一是各類施工企業揚塵防治主體責任履行不到位。《大氣污染防治法》對揚塵污染防治作出全面系統的規定，要求將建筑施工揚塵污染防治費作為安全文明施工措施費的一部分納入工程預算。一些施工單位漠視法律法規，為了降成本，肆無忌憚，違法違規施工，拒不履行揚塵污染防治法律責任和社會責任。二是揚塵污染治理措施落實不力。僅今年 4 月份在日常檢查督導和專題暗訪中，就發現各類施工工地、揚塵路段問題 230 個。建筑施工、市政道路、水利工程、園林綠化、拆遷工地，以及各類待建工地、工地內部渣土倒運、裝飾工程等，普遍存在“六個 100%”沒有落實到位，存在施工道路不硬化，有的土石方開挖不采取濕法作業，有的出廠車輛不沖洗，有的黃土裸露等等。市政、園林、水利、交通等線性施工，不采取分段施工，全線開挖，大面積開膛破肚、黃土裸露；不采取濕法作業，不硬化進出口道路，塵土飛揚；運輸車輛不覆蓋、不沖洗，沿路拋灑、帶泥上路，并且這些行為持續時間長、范圍大，污染嚴重。城市道路清掃，主干道灑水機掃落實較好，輔道、人行道次之，背街小巷更加欠缺，一些國省公路干線路段清掃不及時，灑水不到位，車輛一過，塵土彌漫，幾米外都看不到車，沒有做到定時保潔、定時灑水。有些拆遷工地野蠻施工，無任何抑塵防塵措施，為趕進度、趕工期，突擊施工、夜間施工，渣土運輸車輛亂撒亂拋、帶泥上路時有發生。三是城市清潔行管理不精細不到位。多數城市“以克論凈”流于形式，機械化清掃覆蓋范圍不夠，城市主干道相對較好，但城區輔道、人行道、綠化帶、背街小巷以及城鄉結合部、城中村等，包括一些機關單位、居民庭院、墻壁樓頂等存在多處清潔死角，部分機關場所內到處是塵土，辦公桌面、門窗玻璃上可以徒手寫字，甚至有的縣城多數街道垃圾遍地、積塵較厚，坑洼路面隨處可見，清掃保潔、揚塵防控仍存在較大盲區和短板，尤其是一些大氣環境質量監測站點樓頂和附近區域，污染點位隨處可見，嚴重影響監測數據，城市管理和揚塵管控的精細化水平亟待提升。清潔城市標準低，特別是對站點周邊的揚塵管控不到位，造成一些重點區域 PM10濃度居高不下。

六、餐飲油煙污染問題不容忽視。一些餐飲經營單位要么不安裝油煙凈化裝置，要么安裝質量差、功率小的凈化裝置，小馬拉大車；有的雖安裝了油煙凈化裝置，平時也不使用，只是為了應付檢查充充樣子，根本起不到凈化油煙、清潔空氣的作用。一些地方對餐飲油煙的管理不到位，對安裝、運行情況缺乏應有的監管，安裝沒有實現全覆蓋，監管沒有形成制度，個別地方還沒有明確的監管部門。有的地方抓秸稈禁燒工作不能一以貫之，只關注夏、秋收季節，其他時候疏于監督，疏于宣傳，致使秸稈焚燒屢禁不止，特別是冬春兩季隨處可見。

七、大氣污染防治宣傳氛圍不夠濃厚。有的地方沒有把大氣污染防治宣傳工作作為當前一項重要任務來抓，宣傳形式陳舊，宣傳載體單一，對大氣污染防治、加強環境保護的宣傳還不到位，群眾的自覺意識、參與意識還不夠強。一些人既想要藍天白云，又不想付出努力，轉變生活方式，踐行低碳、節約、綠色的生活方式不夠徹底，垃圾亂扔、污水亂潑、浪費水電等行為隨處可見，保護環境從我做起、從小事做起還沒有成為自覺行為，人人參與環保、人人支持環保、人人監督環保的良好格局還沒有完全形成。

編輯：張偉