（八）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。環(huán)境保護部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)進行處罰外，依法移送公安機關予以拘留；對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受，并在規(guī)定期限內書面通知環(huán)境保護部門是否立案。檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責。利用環(huán)境保護部門、公安機關、人民檢察院、人民法院建立的聯(lián)席會議制度，對查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件等信息實行共享。

四、嚴格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

（九）落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量主體責任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范，依據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術指南》開展自行監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責。重點排污單位按規(guī)定保存完整的監(jiān)測原始記錄和報告，及時規(guī)范公開監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關監(jiān)測信息，并上傳環(huán)境保護部門網(wǎng)站。委托開展自行監(jiān)測的排污單位，要按照“誰委托誰把關，誰監(jiān)測誰負責”的原則，通過合同形式對委托監(jiān)測檢測機構明確依法規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測的要求。對排污單位通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護部門依法實施按日連續(xù)處罰。

（十）明確污染源自動監(jiān)控要求。建立重點排污單位清單管理制度。重點排污單位應當依法安裝污染源自動監(jiān)測設備，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要實現(xiàn)與各級監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施，并與各地環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。定期申請計量檢定或校準，保證自動監(jiān)測設備正常運行，自行監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳并公開。建設升級完善全省統(tǒng)一、省市縣三級共享的排污單位自動監(jiān)測管理信息平臺，并與環(huán)保地稅信息共享平臺互聯(lián)互通。取消環(huán)境保護部門負責的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核事項。重點排污單位自行或委托開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為排污許可證管理和環(huán)境保護稅申報與征收的依據(jù)。

五、準確界定環(huán)境監(jiān)測檢測機構數(shù)據(jù)質量責任

（十一）建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。環(huán)境監(jiān)測檢測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依法依紀追究相關人員責任。環(huán)境保護部門、質量技術監(jiān)督部門應當對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假機構及相關責任人進行通報，及時向社會公布，記入社會誠信檔案。

質量技術監(jiān)督部門應建立健全檢驗檢測機構信用評價制度，加強對獲得資質認定的環(huán)境檢測機構基本條件、技術能力及檢測行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不能持續(xù)符合資質認定條件和要求的，要依法處理。

環(huán)境保護部門和質量技術監(jiān)督部門應加強部門合作和信息溝通，建立完善聯(lián)合懲戒機制，及時相互通報環(huán)境監(jiān)測檢測機構和人員違法違規(guī)行為，并列入不良記錄清單，在各自門戶網(wǎng)站向社會公開。

（十二）落實環(huán)境監(jiān)測質量管理制度。環(huán)境監(jiān)測檢測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書。建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質量管理體系。對監(jiān)測活動涉及的人員、儀器設備、樣品和標準物質、監(jiān)測方法和環(huán)境條件等方面加強規(guī)范，保證全過程監(jiān)測記錄的完整性，使監(jiān)測行為可追溯。

加強對自動監(jiān)測的管理，專門用于在線監(jiān)控、自動監(jiān)測的儀器設備及運行管理應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求。自動監(jiān)測站站房及采樣區(qū)域明顯位置應設立警示牌，明示無關人員禁止靠近等事項。建立與城管、市政、建設和水利等相關部門溝通協(xié)調機制，防止發(fā)生人為干擾自動監(jiān)測站周邊環(huán)境的行為。

六、嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為

（十三）嚴肅查處監(jiān)測檢測機構和人員弄虛作假行為。省質量技術監(jiān)督部門聯(lián)合省環(huán)境保護部門組織對全省環(huán)境監(jiān)測檢測機構開展年度能力驗證或者比對活動。環(huán)境保護部門和質量技術監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測檢測機構開展“雙隨機”檢查，強化事中事后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)不符合資質認定和環(huán)境監(jiān)測質量管理要求的，依據(jù)各自職責，依法依規(guī)進行處理，并分別在各自的門戶網(wǎng)站向社會公開。省環(huán)境保護部門和省質量技術監(jiān)督部門應建立聯(lián)合檢查機制，每年不定期開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大對弄虛作假行為查處力度。環(huán)境監(jiān)測檢測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督部門及公安機關依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境監(jiān)測檢測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟或者省人民政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測檢測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

（十四）嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門、公安機關依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任，并對單位判處罰金；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。

（十五）推進聯(lián)合懲戒。環(huán)境保護部門應將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構和個人相關信息向社會公開，并推送至江蘇省公共信用信息系統(tǒng)，同時將企業(yè)違法信息依法納入江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。將企業(yè)受到處罰的信息推送至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。積極探索建立環(huán)境監(jiān)測檢測機構的信用評價體系。依照環(huán)境保護部門提供的違規(guī)信息，質量技術監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)，取消相關認定資質。

編輯：劉影