2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案全文印發

時間：2018-06-12 13:05

來源：環境部

（五）堅持壓力傳導

督查組應緊緊圍繞地方黨委、政府及有關部門大氣污染綜合治理責任落實情況開展督查，不替代地方開展工作。不同城市應各有側重，重點盯住不作為、亂作為、慢作為等問題，通過督查切實傳導壓力，推動地方真正把工作抓實，強化嚴督嚴查，始終保持高壓態勢。

（六）人員選派

派員省份要高度重視強化督查工作，綜合考慮人員年齡、健康狀況、業務專長、政治素養等方面因素，選取政治可靠、信念堅定、作風正派、自律性強、業務過硬的人員參加督查。派員單位是參加督查人員的“廉政第一責任人”，要做好行前動員培訓，強化廉潔自律教育，經常關心參加督查人員的生活保障，統籌做好人員、工作協調，處理好異地督查和屬地工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤”。

（七）建立臨時黨支部

按照關于加強臨時黨支部建設的要求，黨員人數為3人及以上的督查組，應成立臨時黨支部，組織開展理論學習，加強紀律監督，切實發揮戰斗堡壘作用。未達到成立臨時黨支部要求的督查組，黨員要帶頭發揚先鋒模范作用，帶動其他督查人員做好督查工作，確保督查取得實效。

（八）安全提示

各督查組要提前做好相關準備，克服異地督查、水土不服、路線不熟等帶來的諸多困難。督查過程中務必依法執法、文明執法、規范執法，避免與被督查對象發生過激行為或沖突。如遇極端天氣等不利于督查出行的情況，各督查組向專項辦報告后可在駐地開展學習，整理相關資料，完善督查計劃。督查期間，要注意飲食衛生，司機應定期輪換，避免疲勞駕駛，確保飲食和交通安全。

十、考核通報

建立督查激勵和約束機制，對督查工作情況進行“周排名、輪通報、月表揚”。

（一）以問題為導向，制定評分考核機制。專項辦每日統計、匯總各督查組檢查任務的數量，審核發現問題質量，評估發現問題的嚴重程度和檢查難易程度，每周綜合評價各督查組工作情況并排名，以“每周一榜”形式，在生態環境部“兩微、一網、一報”公開表揚排名前十位的督查組。

（二）每輪次督查結束后，向省級環保部門印發督查情況通報。通報39個被督查城市發現問題數量及類型；以派員城市為單位，綜合評價所派督查組的督查效果，并依據考核評分結果，通報表揚前10的派員城市，點名批評考核落后的派員城市。

（三）每月向獲得每輪次排名前3名的督查組所屬省、市兩級人民政府致函進行表揚和感謝。

（四）對連續3天發現問題明顯偏少、質量不高的督查組，向派出省份有關負責人電話通報情況，督促改進工作、提高質量。對連續排名較差的督查組所屬省份或城市，將在大練兵評比中酌情扣分。發現督查人員存在廉政問題的，依法依紀嚴肅查處，并取消其所在單位年度評優評先資格。

十一、嚴守廉政紀律

督查組成員要嚴格執行中央八項規定精神、《生態環境部督查和巡查工作紀律規定》及黨風廉政建設的相關要求，不安排與督查無關的活動。督查開始前，督查組成員應簽署廉政承諾書，督查結束后，應填寫廉政自查表。督查期間，督查組成員與地方人員在非工作場合溝通檢查發現問題時，須3人及以上同時在場，并在廉政自查表中做好會面登記。督查期間，發現督查人員存在違法、違紀、違規情況的，將立即移交有關部門嚴肅處理。

附1

分階段督查重點

2018年6月10日，參加第一輪次督查人員到位。2018年6月11日至2019年4月28日，每兩周進行一次人員輪換,各階段督查重點將有所側重，并根據工作要求適時調整。

一、2018年6-7月督查重點

對“2+26”城市“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改等情況開展“回頭看”，重點排查未按要求和時限完成整改情況；梳理熱點網格、群眾投訴舉報，全面排查發現新的涉氣環境問題。

二、2018年8-9月督查重點

排查“散亂污”企業及燃煤鍋爐淘汰改造建檔立卡和自查整治情況；排查各城市工業企業環保設施安裝、運行及達標排放情況；排查工業爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚塵治理及秸桿焚燒等情況。

三、2018年10月督查重點

逐村抽戶排查清潔取暖燃煤替代、燃煤小鍋爐淘汰情況；港口“公轉鐵”落實情況；同時兼顧排查“散亂污”企業，防止反彈。

四、2018年11-12月督查重點

進入供暖期后，排查各城市錯峰生產企業停限產措施落實情況；啟動重污染天氣預警時，排查重點區域重污染天氣應急預案啟動及相關措施落實情況；核查供暖投訴，保障群眾溫暖過冬；核查2018年年底前各城市明確時限要求完成的任務。

五、2019年1-4月督查重點