四、實施大氣污染防治專項行動

(十七)落實城鎮(zhèn)揚塵污染防治。嚴格控制建筑施工揚塵污染，落實市區(qū)主要路段和市容景觀道路、機場、碼頭、車站、廣場及省市重點工程周邊的施工工地圍擋封閉、場內(nèi)堆土覆蓋、拆除工程灑水、進出車輛沖洗、裸露土地綠化、施工便道硬化“六個100%”，重點項目、主要街道、主要路段施工工地安裝揚塵自動噴霧系統(tǒng)和揚塵噪音在線監(jiān)測設(shè)備，將施工揚塵污染控制納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)。加強道路揚塵控制，推行道路機械化清掃、噴霧等低塵作業(yè)方式，市縣建成區(qū)主要街道每天兩次灑水降塵。實施城區(qū)空曠地帶、裸露土地帶及時復(fù)綠，擴大城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地規(guī)模。到2020年，海口、三亞、儋州、瓊海城市建成區(qū)道路機械化清掃率和噴霧率達到95%以上，其他市縣建成區(qū)道路機械化清掃率達到85%以上。

(十八)嚴格控制移動源污染。全面落實黃標車全省限行制度，2018年7月底全面淘汰黃標車。分年度逐步淘汰高排放老舊車。實施柴油車污染治理專項行動，大力整治柴油貨車超標排放，推行中重型老舊柴油車安裝顆粒物捕集器，2020年底前基本完成中重型柴油車污染治理。2018年底前，全面供應(yīng)國VI車用汽油柴油，實施國六機動車排放標準。加強機動車尾氣遙感監(jiān)測和監(jiān)管。推進非道路移動工程機械、農(nóng)業(yè)機械污染防治。開展船舶污染防治，嚴格執(zhí)行船舶污染排放標準，嚴格控制船用燃油質(zhì)量，繼續(xù)落實老舊傳輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。推動我省管轄水域納入國家船舶排放控制區(qū)實施范圍。

(十九)加快整治“散亂污”。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群大排查，實行清單制管理，疏堵結(jié)合，扶治并舉，整改提升，2018年底前整治到位。全面完成燃煤電廠超低排放改造，到2020年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤自備發(fā)電機組按超低排放標準完成改造任務(wù)。全面淘汰城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。推進檳榔加工技術(shù)改造，2018年底前全面取締土法檳榔加工。加強揮發(fā)性有機污染物監(jiān)管，開展家具制造、包裝印刷、醫(yī)藥、農(nóng)藥、汽車制造、汽車修理等行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣綜合治理，完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。推進餐飲業(yè)油煙污染治理，市縣建成區(qū)全面禁止露天燒烤，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝率達到100%。開展裝修噴涂粉刷等監(jiān)督抽查，加強油漆、涂料的管控。落實秸稈禁燒措施，持續(xù)打擊隨意焚燒垃圾、秸稈的違法行為，2020年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達85%以上。

(二十)大力推廣使用綠色能源。加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系。禁止新增煤電，安全推進核電、氣電，分階段逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機組。加大天然氣資源開發(fā)利用，全面推進城鎮(zhèn)燃氣工程建設(shè)，積極推廣農(nóng)村用氣，加快電能、天然氣替代。推廣規(guī)模化沼氣工程。實施新能源汽車推廣專項行動計劃，加快完善配套設(shè)施建設(shè)，公務(wù)用車、公交車、出租車、景區(qū)用車率先實現(xiàn)清潔能源使用全覆蓋，大幅提升城市交通綠色出行比例。

(二十一)加強大氣污染預(yù)測預(yù)警。完善省域全覆蓋的空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警體系，2018年底前實現(xiàn)5-7天的區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報能力。不斷強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，適時啟動冬春空氣污染防治預(yù)案，落實應(yīng)急減排措施，有效降低污染程度。加強博鰲會議期間空氣質(zhì)量的保障，擇時實施錯峰運輸、施工工地管控、道路保潔等措施，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良。加強春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控。全面開展空氣污染源解析，建立污染源減排清單，提升應(yīng)急措施的科學(xué)性和有效性。

五、實施土壤環(huán)境綜合治理專項行動

(二十二)開展土壤污染狀況詳查。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，摸清農(nóng)用地土壤超標面積、分布和程度。2020年底前完成重點行業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，初步掌握污染地塊環(huán)境風(fēng)險情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2020年底前實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位市縣全覆蓋。

(二十三)加強農(nóng)用地環(huán)境安全管理。開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和分類清單編制，實施農(nóng)用地分類管理。2019年底前各市縣編制完成土壤環(huán)境保護方案，劃定優(yōu)先保護耕地，頒布優(yōu)先保護地塊邊界、面積、管護措施和責(zé)任主體。實行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林或治理修復(fù)，分區(qū)域推進超標農(nóng)用地安全利用，到2020年受污染耕地安全利用面積91萬畝、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積1萬畝。

(二十四)落實建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險防控。建立污染地塊名錄和開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，實行土地用途動態(tài)管理。建立調(diào)查評估制度，明確土地開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用地土壤質(zhì)量要求，嚴格用地準入。對暫不開發(fā)或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，實施風(fēng)險管控。合理規(guī)劃并推動建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、危險廢物處置等項目，優(yōu)化布局，全面提升處置能力。

(二十五)加強土壤污染綜合防治。嚴格控制新增涉重金屬、持久性有機污染物的建設(shè)項目，確保到2020年重點行業(yè)的重金屬排放量不增加。開展礦山尾礦庫安全整治，加強工業(yè)固體廢物綜合利用和危險廢物安全處置，力爭2020年危險廢物規(guī)范化處置合格率95%以上。推進農(nóng)藥、化肥減施和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收，到2020年全省化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量減少5%，廢舊農(nóng)膜回收治理率達80%以上，廢舊農(nóng)藥包裝廢棄物污染治理率達到50%。實施生活垃圾強制分類。整治存量垃圾場，完成110座存量垃圾場修復(fù)治理。

(二十六)實施土壤污染治理與修復(fù)。實施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立土壤污染治理與修復(fù)項目庫，到2020年完成昌江、東方、定安、三亞4個土壤污染治理與修復(fù)試點項目，完成治理和修復(fù)超標耕地1萬畝。

六、實施林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護專項行動

(二十七)持續(xù)實施“增綠”行動。科學(xué)制定年度造林綠化面積指標，2018-2020年全省完成30萬畝造林(每年10萬畝)。其中完成老殘林更新改造10萬畝，完成城邊路邊村邊水邊“四邊”綠化1萬畝，其他造林19萬畝。實施國家儲備林質(zhì)量精準提升工程，建設(shè)鄉(xiāng)土珍稀樹種木材儲備基地。

(二十八)全面推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理。按計劃嚴格落實中央環(huán)保督察反饋意見提出的涉林涉自然保護區(qū)問題的整改。到2020年，有效整改東寨港、吊羅山等國家級自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)旅游以及青皮林、茄新等省級自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)等問題。扎實做好“綠盾”系列自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動和問題整改。2019年底前完成《海南省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》修編，確定新建、擴建一批自然保護區(qū)的范圍和任務(wù)指標。加強自然保護區(qū)生物多樣性保護，特別注重海南珍稀瀕危野生動植物資源的拯救保護，逐步擴大海南長臂猿和海南坡鹿棲息地面積，蘇鐵、坡壘等珍稀瀕危野生植物種群數(shù)量得到有效恢復(fù)。加快規(guī)劃建設(shè)熱帶雨林國家公園，理順全省自然保護區(qū)管理體制，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。提高自然保護區(qū)信息化管理水平。

編輯：劉影