日前，四川省出臺(tái)PPP綜合補(bǔ)助資金管理辦法(草案)，并公開征求意見(jiàn)，詳情如下：

《四川省省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合補(bǔ)助資金管理辦法(草案)》公開征求意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合補(bǔ)助資金管理，引導(dǎo)推動(dòng)PPP工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2015〕45號(hào))等相關(guān)規(guī)定，四川省財(cái)政廳草擬了《四川省省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合補(bǔ)助資金管理辦法(草案)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2018年7月27日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)。

1.來(lái)信請(qǐng)寄至：成都市南新街37號(hào)四川省政府和社會(huì)資本合作中心(郵編610016)，信封上注明“政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合補(bǔ)助資金管理辦法草案征求意見(jiàn)”。

2.電子郵件請(qǐng)發(fā)至：scczppp@126.com

附件：《四川省省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合補(bǔ)助資金管理辦法(草案)》

四川省財(cái)政廳

2018年7月20日

附件：

四川省省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合補(bǔ)助資金管理辦法(草案)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合補(bǔ)助資金管理，引導(dǎo)推動(dòng)PPP工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2015〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱省級(jí)財(cái)政支持政府與社會(huì)資本合作(PPP)綜合補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱“綜合補(bǔ)助資金”)是指根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》設(shè)立，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、專項(xiàng)用于全省示范項(xiàng)目融資成本補(bǔ)助和市縣政府定向財(cái)力補(bǔ)助的財(cái)政資金。

第三條綜合補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)引導(dǎo)帶動(dòng)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)功能，促進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目投入，激勵(lì)市縣政府推進(jìn)項(xiàng)目合作，努力促成全省PPP項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域?qū)嵤?p style="text-indent: 2em;">(二)擇優(yōu)扶持。對(duì)PPP項(xiàng)目特征明顯、采購(gòu)程序規(guī)范、權(quán)責(zé)關(guān)系清晰、運(yùn)作管理嚴(yán)格的全省示范項(xiàng)目和推進(jìn)PPP工作成效明顯的市縣政府予以支持。

(三)科學(xué)規(guī)范。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，按照“事后獎(jiǎng)補(bǔ)、據(jù)實(shí)據(jù)效”的要求，科學(xué)制定綜合補(bǔ)助資金分配方案，分配結(jié)果及時(shí)予以公開。

第四條綜合補(bǔ)助資金應(yīng)與分行業(yè)支持PPP項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助資金進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，項(xiàng)目單位(項(xiàng)目公司或社會(huì)資本，下同)不得重復(fù)申報(bào)補(bǔ)助資金。

第二章分配辦法

第五條財(cái)政廳根據(jù)全省推廣運(yùn)用PPP模式基本情況，按照年度預(yù)算編制要求，確定綜合補(bǔ)助資金年度預(yù)算規(guī)模。

第六條財(cái)政廳按照年度預(yù)算安排，結(jié)合市縣申報(bào)實(shí)際，根據(jù)融資規(guī)模和支出責(zé)任增減變動(dòng)，合理確定融資成本補(bǔ)助和定向財(cái)力補(bǔ)助額度分配。

第七條融資成本補(bǔ)助。按照據(jù)實(shí)據(jù)效分配辦法對(duì)全省示范項(xiàng)目單位在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)生的融資成本給予補(bǔ)助。

(一)間接融資補(bǔ)助。對(duì)全省示范項(xiàng)目從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得固定資產(chǎn)投資貸款(間接融資)，給予項(xiàng)目單位按不超過(guò)同期銀行基準(zhǔn)利率50%、不超過(guò)3年時(shí)限的貼息補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目年最高補(bǔ)助資金不超過(guò)500萬(wàn)元。

(二)直接融資補(bǔ)助。對(duì)全省示范項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式實(shí)現(xiàn)融資(直接融資)，給予項(xiàng)目單位不超過(guò)同期銀行基準(zhǔn)利率50%、不超過(guò)5年時(shí)限的費(fèi)用補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目年最高補(bǔ)助資金不超過(guò)500萬(wàn)元。

某市或縣融資成本補(bǔ)助=∑單個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目當(dāng)年間接或直接融資實(shí)際到位本金×計(jì)息(費(fèi))期間×計(jì)息(費(fèi))利率(不超過(guò)同期銀行基準(zhǔn)利率)×50%

第八條定向財(cái)力補(bǔ)助。按照因素分配辦法對(duì)市縣政府給予定向財(cái)力補(bǔ)助。選取市縣政府PPP項(xiàng)目年度支出責(zé)任和工作整體績(jī)效兩項(xiàng)指標(biāo)，綜合考慮全省PPP工作推進(jìn)情況，確定項(xiàng)目支出責(zé)任和工作整體績(jī)效分配權(quán)重。計(jì)算公式為：

某市或縣定向財(cái)力補(bǔ)助=定向財(cái)力補(bǔ)助總額×(支出責(zé)任分配系數(shù)×該項(xiàng)權(quán)重占比+工作績(jī)效分配系數(shù)×該項(xiàng)權(quán)重占比)

(一)項(xiàng)目支出責(zé)任。根據(jù)全省PPP項(xiàng)目庫(kù)(綜合信息平臺(tái))中符合條件的執(zhí)行階段項(xiàng)目上年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、股權(quán)投資、配套投入三項(xiàng)支出責(zé)任，分別按不超過(guò)50%、30%、10%的比例給予財(cái)力補(bǔ)助。其中：運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼年限最長(zhǎng)不超過(guò)5年，股權(quán)投資、配套投入為一次性補(bǔ)助。計(jì)算公式為：

1.支出責(zé)任分配系數(shù)=某市或縣支出責(zé)任/∑全省市縣支出責(zé)任

2.某市或縣支出責(zé)任=運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼×50%+股權(quán)投資×30%+配套投入×10%

對(duì)自貿(mào)區(qū)、貧困縣項(xiàng)目支出責(zé)任補(bǔ)助比例可提高5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)工作整體績(jī)效。根據(jù)市縣政府項(xiàng)目績(jī)效和管理績(jī)效得分,按50%:50%的權(quán)重核定分配系數(shù)。其中：項(xiàng)目績(jī)效得分根據(jù)納入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)(綜合信息平臺(tái))管理庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量分別計(jì)算;管理績(jī)效得分根據(jù)項(xiàng)目入庫(kù)審核通過(guò)率、入庫(kù)項(xiàng)目落地率、民營(yíng)資本參與率分別計(jì)算，并將平臺(tái)管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)作為扣分項(xiàng)，將獲得國(guó)務(wù)院、省政府表彰作為加分項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。

1.工作績(jī)效分配系數(shù)=(某市或縣項(xiàng)目績(jī)效得分/∑全省市縣項(xiàng)目績(jī)效得分)×50%+(某市或縣管理績(jī)效得分/∑全省市縣管理績(jī)效得分)×50%

2.某市或縣項(xiàng)目績(jī)效得分=某市或縣項(xiàng)目數(shù)量得分+某市或縣項(xiàng)目質(zhì)量得分

編輯：汪茵