2. 強化重點用能企業(yè)節(jié)能。根據(jù)用能企業(yè)年綜合能源消費量，確定納入“百千萬”行動實施范圍的重點用能企業(yè)名單，分解下達能耗總量和強度“雙控”目標，抓好重點用能企業(yè)節(jié)能管理。按照屬地管理和分級管理相結合的原則，開展重點用能單位節(jié)能評價考核，落實目標責任。建立健全能源管理制度，鼓勵企業(yè)建設能源管理體系，加強能源計量統(tǒng)計。推動重點用能企業(yè)加強用能管理，促進節(jié)能管理持續(xù)改進，節(jié)能技術持續(xù)進步，能效指標持續(xù)提升。

3. 加強源頭節(jié)能調(diào)控監(jiān)管。進一步提升重點用能企業(yè)能源管理信息化、智能化水平，推進大數(shù)據(jù)技術與節(jié)能降耗融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低能源消耗。落實國家重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設工作方案要求，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。嚴格節(jié)能審查，新建高耗能項目能效水平要達到國內(nèi)或國際先進水平，新增用能設備要達到一級能效水平，切實提高新上項目能效水平，從源頭控制能源消費增量。強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)用能行為。

4. 推進節(jié)能重點工程建設。推廣應用燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等先進適用節(jié)能技術，引導重點用能企業(yè)實施節(jié)能技術改造。抓好重大項目儲備，積極引導重點用能單位采用節(jié)能新工藝、新技術和新產(chǎn)品實施節(jié)能改造提升。加強事中事后監(jiān)管，及時跟蹤重大項目進展情況，確保按期完工實現(xiàn)預期節(jié)能效益。加快實施30萬千瓦及以上煤電機組節(jié)能改造，分解各市燃煤電廠年度節(jié)能改造目標任務，推動煤電機組供電煤耗持續(xù)降低，努力實現(xiàn)減排和降耗雙贏。

5. 健全市場化節(jié)能機制。推行合同能源管理，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司結合用能企業(yè)實際情況，實施差別化節(jié)能改造服務，帶動形成技術研發(fā)、產(chǎn)品和裝備制造、工程設計和咨詢服務一體化的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)鏈條。落實電解鋁水泥鋼鐵等高耗能行業(yè)階梯電價政策，組織做好相關能耗核查。探索用能權有償使用和交易制度。加強節(jié)能服務機構監(jiān)管，規(guī)范節(jié)能服務市場，培育一批節(jié)能量審核、能源審計、能耗監(jiān)測等第三方機構。

(三)推進資源綜合利用

以煤炭、電力、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)行業(yè)排放的大宗工業(yè)固廢綜合利用為重點，加大資源綜合利用先進適用技術推廣應用力度，提高工業(yè)固廢綜合利用水平，促進傳統(tǒng)行業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用。

1. 推進煤矸石綜合利用。推進煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)燒結磚、水泥等利廢建材和筑基鋪路的規(guī)模化利用，提高煤矸石在生產(chǎn)日用瓷、工業(yè)用瓷、耐火材料、高嶺土、莫來石等高附加值產(chǎn)品中的應用比例。對煤矸石生產(chǎn)增白和超細高嶺土、聚合氯化鋁、氧化鋁、白炭黑、無機復合肥等高值利用技術，加快工業(yè)推廣應用的經(jīng)濟性和技術性研究。鼓勵煤矸石用于采空區(qū)回填、土地復墾、沉陷區(qū)治理，鼓勵煤炭企業(yè)研發(fā)適合不同地質條件和礦井開拓方式的井下充填置換煤技術并推廣應用。

2. 推進粉煤灰、脫硫石膏綜合利用。推進粉煤灰生產(chǎn)加氣混凝土制品、蒸壓磚、陶粒等建材，推廣應用粉煤灰生產(chǎn)高鋁耐火磚、家具板材、無機纖維、硅鈣板、保溫材料等技術。搭建粉煤灰綜合利用技術交流平臺，鼓勵企業(yè)與科研院所合作成立研發(fā)中心，促進粉煤灰綜合利用技術工業(yè)產(chǎn)業(yè)化應用，推動煤電基地將粉煤灰用于煤礦井下防治煤自燃、防治水患安全工程，鼓勵粉煤灰復墾、回填造地和生態(tài)利用。從源頭控制脫硫石膏的質量，大力推進脫硫石膏生產(chǎn)水泥緩凝劑、高強石膏粉、紙面石膏板、噴涂石膏等產(chǎn)品，研發(fā)余熱余壓對脫硫石膏進行烘干、煅燒的先進工藝技術，支持脫硫石膏生產(chǎn)石膏砌塊、干混砂漿。

3. 推進冶煉渣綜合利用。鼓勵高爐渣和轉爐鋼渣生產(chǎn)水泥、混凝土摻合料、超細粉、砌墻磚、路基料等建筑材料，推廣冶金企業(yè)含鐵塵泥、尾礦資源化利用技術。鼓勵企業(yè)加快引進和推廣鎂渣綜合利用技術，擴大鎂渣在水泥熟料、制磚、砌塊等利廢建材和筑基鋪路等用途的利用規(guī)模。依托大專院校、科研院所技術研發(fā)力量與企業(yè)技術研發(fā)中心，推進固廢綜合利用企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設，積極研究和開拓新的鎂渣綜合利用技術和工藝，開發(fā)新的鎂渣建筑材料制品、復合肥添加劑、型煤粘結劑等產(chǎn)品。鼓勵鎂渣改性生產(chǎn)微晶玻璃，將鎂渣作為復合肥添加劑替代白云石粉。

五、保障措施

(一)支持項目建設。推進綠色制造推廣工程項目建設，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，積極申報工信部綠色制造專項和示范支持，對列入工信部綠色制造名單的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)實施獎勵。鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融、綠色信貸支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造項目建設。

(二)強化考核機制。搭建完善能源消費總量和強度“雙控”節(jié)能目標、資源綜合利用目標責任考核機制，合理分解下達各市年度目標任務，強化各市目標完成情況的考核評價。各市要進一步分解細化節(jié)能雙控目標、工業(yè)固廢綜合利用目標任務，加強監(jiān)控預警，推進目標責任落實，確保年度目標任務完成。

(三)推進技術創(chuàng)新。推進實施綠色化改造的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，針對綠色改造項目、綠色產(chǎn)品改進中的難點技術、關鍵技術、共性技術，開展技術攻關，支持綠色工廠創(chuàng)建企業(yè)技術中心，建立重點實驗室，打造綠色發(fā)展技術創(chuàng)新平臺，引導行業(yè)綠色化改造，加快綠色技術產(chǎn)業(yè)化應用。

(四)加大宣傳力度。組織開展多元化的宣傳教育，采用多種形式宣傳綠色發(fā)展理念、生態(tài)文明建設，傳播綠色理念。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、行業(yè)協(xié)會等積極作用，加強輿論宣傳，倡導綠色生產(chǎn)、綠色消費，進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色化改造的積極性，為工業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

編輯：程彩云