（三）強化交通節能。引導營運車輛向專業化、標準化、清潔化方向發發展，鼓勵運輸企業加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，推廣應用集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等先進成熟的專用運輸車輛和標準車輛。鼓勵使用新能源環保型車輛，到2020年，全市累計推廣新能源汽車3萬輛。加大老舊船舶更新力度，鼓勵發展與產業相適應的船舶船型。加快港口裝卸運輸裝備與機械技術升級改造，淘汰低效率、高污染的老舊設備。推動交通運輸智能化，實現道路客運全市網上售票和多數車站聯網售票，引導培育“共享”交通運輸模式。

（四）促進公共節能。持續推進節約型公共機構示范單位創建，爭創國家級、省級節約型公共機構示范單位。開展公共機構節水型示范單位的建設，鼓勵采用合同節水管理模式實施節水改造，推動節水新技術、新產品的應用，在院校、公立醫院推廣用水計量收費。加快公共機構既有建筑圍護結構、空調、配電、照明、電梯等重點用能設施、設備綠色化改造，推動公共機構垃圾分類回收，強化公共機構能耗統計和審計工作。

四、強化主要污染物減排

（一）狠抓工業污染防治。一是專項整治重點行業。推進造紙、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、生態合成革等重點行業專項治理，實施清潔化改造。新建、改建、擴建項目，必須實行主要污染物排放等量或減量置換。全面排查取締不符合產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、農藥等嚴重污染水環境的“十小”企業。二是持續整治礦山采選行業。主要流域干流、一級支流、飲用水源沿岸一重山范圍內禁止礦產開采。現有國家嚴格控制的重金屬采選企業要完善廢水治理設施，選礦廢水全部循環利用，逾期未完成的，予以關停整頓。三是集中治理工業集聚區水污染。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業園區污染集中治理，園區內工業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施，新建、升級工業園區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。現有省級及以上各類開發區、工業園區應全面實現污水集中治理并安裝自動在線監控裝置。現有化工園區、涉重金屬工業園區內企業污水接管率必須達到100%，未達標的園區及區內企業一律停產整改。

（二）強化城鎮污水整治。一是加快城鎮污水處理設施建設與改造。2020年底前實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋，重點建制村污水得到簡易處理，現有城鎮污水處理設施2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的縣城(區)，排放口位于縣城(區)建成區水體中上游的新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。二是全面加強配套管網建設。優先解決已建污水處理設施配套管網不足問題，提高污水管網覆蓋率和截污能力，加快雨污分流改造，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步驗收。城鎮新區建設應實行雨污分流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。2020年底前，中心城市建成區污水基本實現全收集、全處理。三是規范污水處理廠污泥處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。對非法污泥堆放點一律予以取締。2020年底前各縣(市、區)污泥無害化處理處置率達到90%以上。

（三）做好農業污染治理。大力推廣節約型農業技術，推進農業清潔生產。促進畜禽養殖場糞便收集處理和資源化利用，建設糞便等有機廢棄物處理設施，加強分區分類管理，依法關閉拆除禁養區內的生豬養殖場（小區）和養殖專業戶。加快推進以污染治理為主要內容的生豬規模養殖場標準化改造，確保2018年底前全面完成可養區生豬規模養殖場改造升級，基本實現達標排放或零排放。開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，推廣高效低毒低殘留農藥使用，研究制定農藥包裝廢棄物管理規章制度，推進農藥包裝廢棄物回收處理，確保到2020年農藥利用率達40%以上，農用化肥、農藥使用量實現零增長減量化。

五、大力發展循環經濟

進一步推進壽寧、柘榮工業園區的循環經濟試點，積極探索園區引進或培育專業化公司為園區廢物管理、環境基礎設備建設運營等提供“嵌入式”服務，實現企業生產過程清潔化、廢物循環資源化、能源利用高效化；積極引進循環經濟型企業，促進尾礦、廢渣、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等資源綜合循環利用。及時總結推廣試點經驗。到2020年，建成循環經濟示范企業10家、循環經濟示范園區2個。積極推進動力電池回收循環再利用項目，加強城市生活垃圾發電的灰、渣管理和利用。大力發展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環保產業，推動規模化養殖場糞便的資源化利用。到2020年，工業固體廢棄物綜合利用率和農作物秸稈綜合利用率均達到85%以上。

六、加強政策扶持引導

（一）落實獎懲價格政策。堅決貫徹落實省政府《關于促進工業創新轉型穩定增長十條措施的通知》（閩政〔2015〕1號），在鋼鐵、水泥、建陶、造紙、皮革、合成革等行業先行開展能效對標，嚴格執行相關差別電價政策。對單位產品能耗超過限額標準一倍以上的，按0.2元/千瓦時加價征收電價，一倍以內的按0.05元/千瓦時加價征收；企業在兩年內整改達標的，累計加價征收部分予以全額返還；對淘汰類、限制類裝備用電分別按0.3元/千瓦時、0.1元/千瓦時加價征收電價。

（二）落實財稅激勵政策。加大對節能減排工作的資金支持力度，支持符合相關規定的節能減排重點工程、能力建設和公益宣傳。積極爭取國家、省級財政資金，創新財政資金支持節能減排重點工程、項目的方式，發揮財政資金的杠桿作用。對節能減排工作任務完成較好的縣（市、區）和企業予以獎勵。推廣節能環保服務政府采購，推行政府綠色采購，完善節能環保產品政府強制采購和優先采購制度。落實支持節能減排的企業所得稅、增值稅等優惠政策。繼續落實資源綜合利用、購置環保設備等節能減排稅收優惠政策。

（三）健全綠色金融體系。組織形式多樣的融資對接活動，引導各類金融機構將更多資金投向節能減排領域，探索在環境高風險領域推行環境污染責任保險制度。健全市場化綠色信貸擔保機制，指導使用綠色信貸的項目單位按規定申請財政貼息支持。推進綠色債券市場發展，積極推動金融機構發行綠色金融債券，指導和推動各地篩選梳理符合條件的企業發行綠色債券，推動節能減排企業債權融資。

編輯：李丹