北京：藍天保衛戰2018重點任務措施和2018-2019秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案

時間：2018-11-29 10:29

來源：北京市住房和城鄉建設委員會

（三）進一步建立健全施工揚塵治理工作有關清單

1.建立健全住建系統施工工地動態管理清單。

按照《北京市細化方案》要求，做好“2018年10月底前，各區建立轄區施工工地動態管理清單”工作，各區住建部門每季度對本轄區住建系統施工工地進行梳理匯總，建立健全住建系統施工工地清單，并填寫《北京市住建系統施工工地管理清單》（詳見附件2），每季度動態更新。

2.健全住建系統使用非道路移動機械使用清單，進一步加強住建系統非道路移動機械管理力度。

嚴格貫徹執行《北京市政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》（京政發〔2017〕30號）要求。各區住建部門每半年對本轄區住建系統非道路移動機械進行梳理匯總，并填寫《施工現場非道路移動機械統計表》（詳見附件3）。鼓勵優先使用符合第四階段排放標準或電動的非道路移動機械。配合市、區環保部門開展非道路移動機械執法檢查，對排放超標嚴重的施工單位采取約談、全市通報批評、媒體曝光、停止在京投標資格等手段進行處理。

（四）有效應對重污染天氣，落實應急措施

在空氣重污染期間，根據北京市人民政府關于印發《北京市空氣重污染應急預案(2018年修訂)》（京政發〔2018〕24號）文件要求，及時傳達空氣重污染應急響應，將預警信息傳達到各區住建部門及全市住建系統施工現場，全面開展重污染天氣應對工作。

（五）加大執法檢查力度，依法從嚴從重處理

各區住建部門以《施工現場揚塵治理專項行動檢查標準（2018版）》和《綠色施工管理規程》為依據，每季度對本轄區監督的工程項目進行檢查考核，對處于基坑土方施工階段的施工現場每月檢查一次，并配合有關部門開展夜查，確保揚塵治理達標率不低于92%。對通過視頻監控發現的揚塵污染行為線索移送至城管執法部門進行處理。在同一施工周期內，對因施工揚塵違法行為被處罰2次、仍有揚塵行為的施工單位，聯合城管執法部門依法對其采取責令停工7天等措施；對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在京投標資格半年；對被處罰4次（含）以上、惡意揚塵污染、拒不整改的，納入企業信用“黑名單”。各區住建部門加強關注本轄區內“一會三函”項目揚塵治理情況，每月進行全覆蓋檢查，問題嚴重的責令停工整改。同時將檢查結果報送至市住房城鄉建設委員會。

（六）加強部門聯合執法，跟蹤管理已發現問題

市、區住建部門聯合環保、城管執法等部門定期開展施工現場揚塵治理執法聯合檢查。對存在施工現場揚塵治理管控措施不到位、未按規定使用渣土運輸車輛等違法情形的施工項目進行聯合約談、聯合懲戒。對發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理。對生態環境部強化督查移交的問題立即進行核查，并依法依規進行處理。

（七）落實環保監測結果差別化管理

根據《北京市藍天保衛戰2018年行動計劃》（京政辦發〔2018〕9號）文件要求，經市、區住建部門核實確認后，對于在2018-2019年秋冬季期間被市環保局揚塵在線監測系統監測到施工現場存在揚塵不達標的項目，當發生空氣重污染預警時，違規項目響應預警級別自動提升一級，并由各區住建部門監督違規項目預警響應措施落實情況。

（八）進一步明確企業揚塵治理工作主體責任

各單位要認清形勢、高度重視、加強領導、落實責任，確保揚塵治理工作取得實效。建議各集團總公司（含二級公司）成立專門獨立的揚塵治理管理機構，明確崗位職責和專職揚塵治理管理人員，并應確保足夠的力量開展揚塵治理工作。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要深刻認識大氣污染防治的緊迫性、艱巨性、長期性，以更大的決心、更強的信心、更嚴的要求、更有針對性的措施，全力以赴開展秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動。

（二）明確參建各方責任，層層抓落實。各單位要按照環境保護“一崗雙責、黨政同責”的要求，堅持目標導向和問題導向，進一步加強施工現場揚塵治理，積極響應空氣重污染應急措施。各區住建部門認真履行轄區內施工現場揚塵監管責任。建設單位（含開發企業）全面落實施工現場揚塵治理主體責任，及時、足額向施工單位支付文明施工措施費，并督促施工單位落實文明施工措施。施工單位嚴格落實各項施工現場揚塵管控措施，嚴格執行各項管理規定，確保施工現場揚塵治理達標。監理單位負責施工現場揚塵治理監督管理工作，發現存在揚塵治理不力行為，敦促施工單位及時整改，拒不整改的上報區住建部門。

六、信息報送工作

（一）請各區住建部門每季度認真填寫《施工單位“進門查證、出門查車”管理職責情況抽查匯總表》，于次月5日前報送至聯系郵箱。

（二）請各區住建部門于每季度末前收集《北京市住建系統施工工地管理清單》的相關信息，整理、匯總后于次月5日前報送至聯系郵箱。

（三）請各區住建部門于每年6月末、12月末前收集《施工現場非道路移動機械統計表》的相關信息，整理、匯總后于次月5日前報送至聯系郵箱。

（四）請各區住建部門于每月末整理住建系統施工工地排名及“一會三函”項目檢查結果，于次月5日前報送至聯系郵箱。

（五）請各集團總公司（含二級公司）于11月底前將揚塵治理管理機構，崗位職責和專職揚塵治理管理人員報送至聯系郵箱。

七、本方案自發布之日起執行

附件：1.施工單位“進門查證、出門查車”管理職責情

況抽查匯總表

2.北京市住建系統施工工地管理清單

3.施工現場非道路移動機械統計表