30.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在省控、市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測。探索建立市級大氣污染防治動態(tài)評估與管理系統(tǒng)。(市環(huán)保局牽頭)

31.加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部制定出臺的VOCs在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。各區(qū)縣要嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求，未達(dá)到的予以停產(chǎn)整治。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。2018年12月底前，鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物等管控情況。

建設(shè)機(jī)動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成9臺(套)固定垂直式及1臺(套)移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，建成機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。各區(qū)縣完成購置配備至少1臺(套)移動式遙感監(jiān)測設(shè)備。

(市環(huán)保局牽頭)

32.強(qiáng)化科技支撐。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)大氣污染成因與控制技術(shù)研究重點(diǎn)專項(xiàng)等科技項(xiàng)目技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。按照生態(tài)環(huán)境部要求，按時(shí)更新完成PM2.5源解析工作。深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統(tǒng)一對外發(fā)聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機(jī)理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。(市環(huán)保局牽頭)

33.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強(qiáng)區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強(qiáng)市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用濟(jì)南”網(wǎng)站公示公開，實(shí)行聯(lián)合懲戒。(市環(huán)保局牽頭)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門和區(qū)縣落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，健全責(zé)任體系。各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各區(qū)縣政府為本地大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;各有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要制定落實(shí)方案，分解目標(biāo)任務(wù)。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有序完成。

(二)加大政策支持力度。建立污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動各區(qū)縣政府治理大氣污染積極性。全面加大本級大氣污染防治政策和資金支持力度，統(tǒng)籌用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、工業(yè)爐窯整治、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。(市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭)

按照國家、省安排部署，完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長采暖用電谷段時(shí)長至10個(gè)小時(shí)以上，研究建立采暖用電的市場化競價(jià)采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項(xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。支持作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)好對高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的差別化電價(jià)、水價(jià)政策，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。(市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭)

(三)全力做好氣源電源供應(yīng)保障。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。按照國家、省部署安排，加快2018年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)增氣減煤;原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。建立調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)縣政府要對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國網(wǎng)濟(jì)南供電公司牽頭)

(四)實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。配合國家、省對大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的區(qū)縣實(shí)施督察工作，強(qiáng)化督察問責(zé)。按照國家量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。

市大氣污染防治工作指揮部辦公室對各區(qū)縣空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度，各有關(guān)部門每月3日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況;向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的區(qū)縣下發(fā)預(yù)警通知函;對空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的區(qū)縣，按照有關(guān)規(guī)定約談區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人;對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的區(qū)縣，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(市環(huán)保局、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部牽頭)

(五)加強(qiáng)宣傳教育和信息公開。高度重視攻堅(jiān)行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實(shí)。根據(jù)情況適時(shí)召開新聞通報(bào)會，通報(bào)攻堅(jiān)行動進(jìn)展情況，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。濟(jì)南廣播電視臺要在綜合節(jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，每周一至周五報(bào)道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時(shí)長不少于3分鐘。組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動的良好氛圍。(市委宣傳部、市環(huán)保局、濟(jì)南廣播電視臺牽頭)

編輯：李丹