六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十二）開展秋冬季攻堅行動。制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到各級各部門。各縣區（園區）、各部門要制定具體實施方案，督促企業制定落實措施。按照國家、省統一部署，實行異地交叉執法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市財政局、市城鄉建設委、市交通運輸局等參與）

（二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅戰。按照國家、省部署要求，結合我市實際，制定實施柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案。（市環保局、市交通運輸局、市公安局、市質監局、市財政局牽頭，市發改委、市經信委、市商務局、市城管局等參與）

（二十四）開展工業爐窯治理專項行動。制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。嚴格執行行業規范及環保、能耗等標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐，加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市質監局等參與）

（二十五）實施VOCs專項整治行動。開展化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治，執行泄漏檢測與修復標準。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業化規模化龍頭企業。2020年，VOCs排放總量較2015年下降6.8%以上。（市環保局牽頭，市發改委、市經信委、市商務局、市質監局、市交通運輸局等參與）

強化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強餐飲油煙污染治理，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法責令改正，并處以罰款；拒不改正的，責令停業整治。依法關閉禁止區域內的露天餐飲、燒烤攤點，推廣無炭燒烤。（市城管局、市環保局、市商務局、市工商局、市食藥局按職責負責）

七、強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣

（二十六）強化長三角區域大氣污染聯防聯控工作。實施《長三角區域空氣質量改善深化治理方案（2017—2020年）》，全面完成各項大氣污染治理任務。完善區域協作工作機制，落實長三角區域大氣環境監測預報、應急聯動、標準統一、信息共享、聯合執法、科研合作、重大活動保障等方面協作重點工作。積極參與區域重污染天氣聯合應對工作。（市環保局負責，市氣象局等參與）

（二十七）加強重污染天氣應急聯動。開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作。完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準。根據重污染天氣預警信息，各縣區、相關部門和有關企業按級別啟動應急響應措施，實施應急聯動，并協作開展人工增雨改善空氣質量作業，力爭實現大氣污染物濃度“削峰”。（市環保局牽頭，市氣象局等參與）

（二十八）夯實應急減排措施。制定完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、化工、煤炭、火電、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。冬季實施“封土行動”應急管控。（市環保局牽頭，市交通運輸局、市經信委、市城鄉建設委、市水利局、市城管局、市公安局等參與）

實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度，針對鋼鐵、建材、鑄造、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市經信委、市環保局負責）

八、完善政策法規體系，落實環境經濟政策

（二十九）完善法規規章制度。嚴格執行《淮南市機動車排放污染防治條例》《淮南市揚塵污染防治辦法》等法規規章，制定大氣污染防治有關配套的制度。嚴格執行法律法規政策和污染物排放標準。（市環保局、市公安局、市交通運輸局、市城鄉建設委、市城管局、市政府法制辦等按職責負責）

（三十）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰工作傾斜。加大市級大氣污染防治專項資金投入，環境空氣質量未達標縣區要進一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。（市財政局、市發改委、人行淮南中心支行牽頭，市環保局、市政府金融辦、淮南銀監分局、市物價局等參與）

（三十一）加大經濟政策支持力度。建立市大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動機制。全面執行省市環境空氣質量生態補償機制。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。貫徹取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價。加大對鋼鐵等行業超低排放改造支持力度。落實“散亂污”企業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業機械使用清潔能源。落實對有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策。利用生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市物價局、市財政局、市環保局牽頭，市發改委、市交通運輸局、市農委、淮南供電公司等參與）

編輯：李丹