（二）清理整改階段（2019年7月1日~11月30日）

各地根據“散亂污”企業(yè)實際情況，分類處置，一廠一策，有序組織實施，全面落實整改要求。嚴格整治驗收標準，實行管理臺賬動態(tài)更新，對完成整治任務的，定期組織相關部門依據相關法律政策和行業(yè)標準、整治要求組織驗收，及時銷號。實行網格化管理，加強日常巡查，嚴防列入清理類名單的企業(yè)恢復生產。各地留存整治過程中的紙質、影像等證明材料，建立管理檔案臺賬，每月25日前填寫《南通市“散亂污”企業(yè)綜合整治情況進展表》（附件2）并加蓋公章后，報送市整治指揮部辦公室。各級生態(tài)環(huán)境、工信部門加強技術指導，對重點、難點問題安排專人負責，切實提升污染整治質量。各地“散亂污”企業(yè)綜合整治情況納入市污染防治攻堅戰(zhàn)考核，對弄虛作假、錯報漏報、未按期完成整治的予以扣分。

（三）總結評估階段（2019年12月1日~12月31日）

各地對“散亂污”企業(yè)整治工作進行全面評估，總結好的做法，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。整治工作總結和《南通市“散亂污”企業(yè)綜合整治情況匯總表》（附件3）加蓋公章后，于2019年12月15日前報送市整治指揮部辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立市“散亂污”企業(yè)整治指揮部，由主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長，成員單位為市發(fā)改委、工信局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利局、商務局、應急管理局、市場監(jiān)管局、人社局等部門和南通供電公司。市整治指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責“散亂污”企業(yè)整治工作的具體組織協(xié)調，掌握和定期通報總體進度，并及時向市政府報告。各地要落實屬地管理原則，全面負責轄區(qū)范圍內“散亂污”企業(yè)整治工作；實行網格化管理，層層落實工作責任，加強排查清單審核，完善整治驗收流程，強化監(jiān)督檢查和考核問責，落實“散亂污”整治工作“黨政同責”、“一崗雙責”，確保按期完成整治任務。各級生態(tài)環(huán)境部門負責牽頭推進摸底排查和企業(yè)升級改造工作，工信部門負責牽頭推進企業(yè)關停取締和整改搬遷工作，發(fā)改、公安、自然資源、建設、城管、水利、應急管理、市場監(jiān)管、人社、供電等部門按照文件要求在各自工作職責范圍內（附件4）做好相關工作。

（二）明確整改要求。各地要嚴格執(zhí)行認定標準，排查摸底工作做到不留尾巴、不留隱患，對排查出的單位或企業(yè)信息要詳細，分類要合規(guī)合理，治理措施要可行，確保整治到位。列入清理類的企業(yè)，應基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備），依法注銷相關生產許可，不留環(huán)境污染和安全隱患。列入整頓類的企業(yè)，要給予合理的過渡期，督促企業(yè)采取限產等綜合措施，確保在整改期間污染物達標排放；積極扶持引導，按清潔生產要求對生產工藝過程及污染治理設施實施全面提升改造，以提升污染防治能力和消除安全隱患為重點，確保污染物排放達標和生產安全；逾期未完成治理改造的，依法予以關停取締。列入搬遷類的企業(yè)，現(xiàn)址符合安全生產條件，在污染物達標排放的基礎上，給予合理過渡期，引導搬遷至工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）并實施升級改造。

（三）加強服務指導。各地要疏堵結合，扶治并舉，積極探索，為愿意“搬”“轉”的企業(yè)提供指導和技術服務；同時，結合實際，研究制定積極的財政政策，采取政府主導、市場運作等多種措施破解企業(yè)污染治理、項目搬遷資金瓶頸，支持“散亂污”企業(yè)整治工作。全面、系統(tǒng)推進職工再就業(yè)，加強政策扶持，有針對性地開展就業(yè)培訓、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)培訓等工作，幫扶職工多渠道實現(xiàn)再就業(yè)。

（四）大力宣傳發(fā)動。各地要通過當?shù)仉娨暋⒕W絡、報刊等新聞媒體，公布本地區(qū)“散亂污”企業(yè)舉報電話（原則上每周至少1次），鼓勵群眾舉報“散亂污”企業(yè)，切實解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，最大限度贏得社會各界的理解和支持，提升群眾的幸福感和獲得感。加大問題曝光力度，定期公開“散亂污”企業(yè)整治典型案例，威懾不法排污企業(yè)，形成嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢。加強正面引導輿論，鼓勵企業(yè)實施轉型升級，樹立先進典型，營造高質量發(fā)展的良好社會氛圍。

（五）嚴格整治標準。各地要分類施策，標本兼治，堅決做到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”，確保整治工作取得實效。對于清理類企業(yè)，對照“兩斷三清”標準，確認是否存在恢復生產的條件，是否存在環(huán)境污染和安全隱患，在按照相關要求關停取締后，由屬地政府（管委會）簽字確認。對于整頓類企業(yè)，按相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定完善相關手續(xù)和環(huán)境保護措施，完成整改、恢復生產的同時，報屬地政府（管委會）、生態(tài)環(huán)境保護部門備案。對于搬遷類企業(yè)，應制定搬遷計劃，明確搬遷地點，經相關地區(qū)政府（管委會）負責同志簽字確認，依法依規(guī)辦理相關行政審批手續(xù)，方可開工建設。凡被發(fā)現(xiàn)達不到整治要求的，本著“誰簽字誰負責”的原則，依法依紀追究相關人員責任。

編輯：李丹