揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是中國重點(diǎn)地區(qū)的首要控制污染物之一，VOCs污染控制是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。為完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標(biāo)任務(wù)，國家集中出臺了相關(guān)政策以及重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國務(wù)院）、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（生態(tài)環(huán)境部）等政策驅(qū)動下，江蘇、廣東、山東、河北等地也發(fā)布了2019年VOCs整治方案；風(fēng)物長宜放眼量——“十三五”期間千億規(guī)模的VOC治理市場或?qū)⒂瓉肀l(fā)，本文試圖結(jié)合專家觀點(diǎn)進(jìn)行探討與分析。

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是中國重點(diǎn)地區(qū)的首要控制污染物之一，VOCs污染控制是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。為完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標(biāo)任務(wù)，國家集中出臺了相關(guān)政策以及重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國務(wù)院）、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（生態(tài)環(huán)境部）等政策驅(qū)動下，江蘇、廣東、山東、河北等地也發(fā)布了2019年VOCs整治方案；風(fēng)物長宜放眼量——“十三五”期間千億規(guī)模的VOC治理市場或?qū)⒂瓉肀l(fā)，本文試圖結(jié)合專家觀點(diǎn)進(jìn)行探討與分析。

一、VOCs治理行業(yè)概述

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，包括非甲烷烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有機(jī)物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有機(jī)物、含氮有機(jī)物、含硫有機(jī)物等，是形成臭氧（O?）和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染的重要前體物。

大約1/3的VOCs是有毒的，芳香烴類、酮類、酯類等可以引起皮膚、眼睛、呼吸系統(tǒng)、血液、肝腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)等中毒，如甲醛、苯等。2019年01月，生態(tài)環(huán)境部會同衛(wèi)生健康委制定了《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，其中包含二氯甲烷、甲醛、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、乙醛等6種揮發(fā)性有機(jī)物。

VOCs 包含的成分復(fù)雜，排放源眾多，而我國VOCs 監(jiān)管、治理工作起步較晚， VOCs管理基礎(chǔ)薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)是我國VOCs重點(diǎn)排放源。

近年來，我國PM2.5污染控制取得積極進(jìn)展，尤其是京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位，超標(biāo)現(xiàn)象依然普遍，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)因子。京津冀及周邊地區(qū)源解析結(jié)果表明，當(dāng)前階段有機(jī)物（OM）是PM2.5的最主要組分，占比達(dá)20%－40%，其中，二次有機(jī)物占OM比例為30%－50%，主要來自VOCs轉(zhuǎn)化生成。

同時，我國O?污染問題日益顯現(xiàn)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域O?濃度呈上升趨勢，尤其是在夏秋季節(jié)已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現(xiàn)階段重點(diǎn)區(qū)域O?生成的主控因子。

二、VOCs治理技術(shù)

VOCs治理技術(shù)分為源頭控制、末端治理兩大類別，具體如下圖所示：

資料來源：中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會——綠色工廠專業(yè)委員會

三、VOCs 污染治理政策、污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善

《環(huán)境保護(hù)法》1989年發(fā)布，2015年01月01日（修訂版）實(shí)施。史上最嚴(yán)，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前：按日處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留、信息公開。

《環(huán)境保護(hù)稅法》2018年1月1日實(shí)施，對列入目錄的大氣污染物、水污染物、固體廢物與噪聲按照排放量進(jìn)行征稅。

《大氣污染防治法》——1988年6月1日起實(shí)施，2018年10月26日修訂。

第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。

2017年9月，環(huán)保部等6部委發(fā)布《十三五揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，到 2020年，建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的 VOCs 污染防治管理體系，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè) VOCs污染減排，排放總量下降10%以上；重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動車、油品儲運(yùn)銷等交通源VOCs 污染防治。

2018年7月，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，實(shí)施 VOCs 專項(xiàng)整治方案。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等 VOCs 排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運(yùn)銷綜合整治方案，2020 年，VOCs排放總量較 2015 年下降 10%以上；強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。各級地方政府陸續(xù)出臺大氣污染治理三年行動計劃，其中均明確了對 VOCs 污染控制的治理時間表和治理目標(biāo)。

2019年7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同控制溫室氣體排放，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。江蘇、廣東、山東、河北等地發(fā)布了2019年VOCs整治方案。

2015年國家新頒布了石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂等3項(xiàng)工業(yè)污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)，明確了 VOCs 污染物類型和排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年7月1日起實(shí)施《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB37823-2019)，其他工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在完善修訂中。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中特征污染物的種類不斷增加，污染物的排放限值也有所降低，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行界面更加清晰。

四、國家環(huán)保執(zhí)法及監(jiān)管力度的加大

最近江蘇、廣東、河北等發(fā)布2019年VOCs整治方案，啟動揮發(fā)性有機(jī)物排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。行動檢查對象分兩類，一類是石化、化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、家具、包裝印刷、油品儲存等重點(diǎn)行業(yè)，另一類是涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足措施性控制要求的企業(yè)，將綜合運(yùn)用按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，每月向社會公開。

編輯：李丹