日前，生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等13部聯合印發《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，詳情如下：

關于印發《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知

晉中、運城、臨汾、呂梁、洛陽、三門峽、西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市人民政府，楊凌示范區管委會，西咸新區管委會，韓城市人民政府，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網有限公司、中國國家鐵路集團有限公司:

現將《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發給你們，請遵照執行。

生態環境部 發展改革委

工業和信息化部 公安部

財政部 住房城鄉建設部

交通運輸部 商務部

市場監管總局 能源局

山西省人民政府

河南省人民政府

陜西省人民政府

2019年11月4日

(此件社會公開)

汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。近年來，我國環境空氣質量持續改善，細顆粒物(PM2.5)濃度大幅下降，但環境空氣質量改善成效還不穩固。汾渭平原秋冬季期間大氣環境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年90%以上。2018-2019年秋冬季，汾渭平原重污染天數同比增加42.9%，4個城市PM2.5平均濃度同比上升。2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。據預測，受厄爾尼諾影響，2019-2020年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，進一步加大了大氣污染治理壓力，必須以更大的力度、更實的措施抵消不利氣象條件帶來的負面影響。各地要充分認識2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務措施，為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

一、總體要求

主要目標：穩中求進，推進環境空氣質量持續改善，汾渭平原全面完成2019年環境空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放，秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)，PM2.5平均濃度同比下降3%，重度及以上污染天數同比減少3%(詳見附件1)。

實施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(含陜西省西咸新區、韓城市)。

基本思路：堅持標本兼治，突出重點難點，大力推動散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動焦化行業結構升級，加快煤炭、焦炭運輸“公轉鐵”進程，加強揚塵綜合管控。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，深入實施柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。推進精準治污，強化科技支撐，因地制宜實施“一市一策”，加大晉中、臨汾、呂梁交界汾河河谷地區以及運城河津、韓城交界地區等大氣污染綜合治理力度。積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應急減排措施;實行企業分類分級管控，環?？冃礁叩钠髽I重污染天氣應急期間可不采取減排措施;加強區域應急聯動。

二、主要任務

(一)調整優化產業結構

1.深入推進重污染行業產業結構調整。各地要按照本地已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業產業結構調整、高質量發展等方案要求，細化分解2019年度任務，明確與淘汰產能對應的主要設備，確保按時完成，取得階段性進展。加快推進爐齡較長、爐況較差的炭化室高度4.3米焦爐壓減工作。

2.推進企業集群升級改造。主要企業集群包括焦化、煤炭洗選、鑄造、磚瓦、耐火材料、石材加工、石灰、有色金屬冶煉、化工、家具、人造板、塑料制品等。各地要結合本地產業特征，針對特色企業集群，進一步梳理產業發展定位，確定發展規模及布局，2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設清潔化企業集群。按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統一標準、統一時間表，從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸等方面提出具體治理任務，加強無組織排放控制，提升產業發展質量和環保治理水平。

要依法開展整治，堅決反對“一刀切”。要培育、扶持、樹立標桿企業，引領集群轉型升級;對保留的企業，加強生產工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達標排放，廠房建設整潔、規范，廠區道路和裸露地面硬化、綠化;制定集群清潔運輸方案，優先采取鐵路、管道等清潔運輸方式;積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等;對集群周邊區域進行環境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環境綠化美化。山西、陜西省煤炭洗選企業較多的城市應制定專項整治方案，對環保設施達不到要求的企業實施關停、整合;對保留的企業實施深度治理，全面提升煤炭儲存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環節無組織排放控制水平。加大晉中、臨汾、呂梁交界汾河河谷地區靈石縣仁義溝和段純鎮、交口縣雙池鎮、霍州市周邊焦化、洗煤、氧化鋁、煤炭采選等，以及運城河津、韓城交界地區焦化、鋼鐵、石灰、洗煤等行業大氣污染綜合治理力度。加快推進企業集群環境空氣質量顆粒物、VOCs等監測工作。

3.堅決治理“散亂污”企業。各省統一“散亂污”企業認定標準和整治要求。各城市要根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業分類處置條件。對于提升改造類企業，高標準、嚴要求實施深度治理。

編輯：趙凡