四是完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)綠色金融和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。組織對(duì)近1200家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)單位實(shí)施環(huán)保誠(chéng)信管理。

五是嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境執(zhí)法，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，我省環(huán)境執(zhí)法走在全國(guó)前列。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法是對(duì)嚴(yán)重違法排污行為的“打擊”，是對(duì)真正守法的企業(yè)的“保護(hù)”，從而防范“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，加快淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色升級(jí)改造。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法中也有“區(qū)別”對(duì)待。對(duì)故意、惡意的嚴(yán)重違法排污行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，絕不姑息;對(duì)過(guò)失或無(wú)意的一般性違法行為，我們將在法律框架內(nèi)允許企業(yè)有一個(gè)糾錯(cuò)和改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，同時(shí)幫助指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作。

接下來(lái)，我們要進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)管服務(wù)能力和水平，發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。11月5日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，即“綠色服務(wù)新八條”主要包括“三大領(lǐng)域八項(xiàng)舉措”。

一、加大環(huán)評(píng)改革力度，實(shí)現(xiàn)更大幅的“放”。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批。強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”空間管控，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目依法能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。二是建立健全主動(dòng)服務(wù)機(jī)制。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局和增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，提前介入，主動(dòng)指導(dǎo)，做好服務(wù)。

二、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的“管”。一是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則。對(duì)守法記錄良好的企業(yè)大幅減少監(jiān)管頻次，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，使其獲得更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，公開(kāi)抽查情況和抽查結(jié)果，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式。三是分類(lèi)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治。對(duì)升級(jí)改造類(lèi)企業(yè)，積極指導(dǎo)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升污染治理水平;對(duì)已完成整治但手續(xù)不全的企業(yè)，推行“減證便民”服務(wù)，依法支持完善相關(guān)手續(xù);對(duì)整合搬遷類(lèi)企業(yè)，推動(dòng)入園升級(jí)，支持向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。

三、提升環(huán)境政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更有效的“服”。一是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)接入和共享。二是加大環(huán)境宣傳教育力度。深入宣傳，正面引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，有效指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是建立企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。開(kāi)展“送服務(wù)上門(mén)”專(zhuān)題活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片帶隊(duì)走訪，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。按照通知要求，今后每月第二個(gè)星期三，我們都將舉行全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)，為企業(yè)答疑解惑，解決具體問(wèn)題。希望各位媒體廣而告之，幫助我們把這項(xiàng)服務(wù)做好做實(shí)。

我的介紹就到這里，謝謝大家!

許金洲：謝謝陳廳。下面，請(qǐng)洪建武處長(zhǎng)通報(bào)2018年廣東碳排放市場(chǎng)整體情況、并對(duì)2019年碳排放配額分配實(shí)施方案進(jìn)行解讀。

洪建武：謝謝主持人。各位記者朋友，上午好!很高興今天在我廳的新聞發(fā)布會(huì)與大家見(jiàn)面。正如剛才主持人所說(shuō)，今天主要是向各位記者朋友介紹2018年度廣東碳排放管理和交易的成效以及2019年碳排放配額分配實(shí)施方案，這個(gè)方案目前已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由我廳公開(kāi)印發(fā)。

在正式介紹主要內(nèi)容之前，請(qǐng)?jiān)试S我先介紹我們處室的情況。去年省直機(jī)構(gòu)改革之后，省應(yīng)對(duì)氣候變化的職能從省發(fā)展改革委劃轉(zhuǎn)到我廳，我廳也相應(yīng)成立了應(yīng)對(duì)氣候變化和交流合作處，主要職責(zé)是綜合分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，組織擬編應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外合作和能力建設(shè)，承擔(dān)碳排放交易組織協(xié)調(diào)工作，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境交流合作，組織協(xié)調(diào)本省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作等。

因?yàn)樘幨业穆氊?zé)分為應(yīng)對(duì)氣候變化和交流合作兩部分，單就應(yīng)對(duì)氣候變化的職責(zé)來(lái)說(shuō)，我們重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是控制溫室氣體排放工作。這項(xiàng)工作涉及到國(guó)家下達(dá)給我省的約束性指標(biāo)，即單位GDP二氧化碳排放的下降率，我省是全國(guó)最高的，達(dá)到了十三五要求的下降20.5%的水平。二是推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)省市工作。我省和廣州市、深圳市、中山市分別是國(guó)家第一、第二、第三批的低碳試點(diǎn)省市，我們要推動(dòng)省市的工作達(dá)到國(guó)家的低碳試點(diǎn)要求。三是推進(jìn)碳排放交易試點(diǎn)工作。也就是今天我要介紹的內(nèi)容。探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易制度，是國(guó)家賦予廣東的重大改革事項(xiàng)。我省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2013年12月啟動(dòng)，至今已進(jìn)入第七個(gè)履約期。經(jīng)過(guò)不斷的建設(shè)和完善，目前法規(guī)體系已基本健全、市場(chǎng)主體參與度活躍，市場(chǎng)排放配額總量超4億噸，是總體規(guī)模排名全國(guó)第一的區(qū)域性碳市場(chǎng)，全球排名第三，僅次于歐盟和韓國(guó)碳市場(chǎng)。

2018年應(yīng)對(duì)氣候變化工作職能劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境廳后，我廳高度重視碳市場(chǎng)建設(shè)管理工作，根據(jù)省委省政府和生態(tài)環(huán)境部要求，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)我省碳排放權(quán)管理和交易各項(xiàng)工作。下面，我分三部分介紹：

第一、2018年碳排放管理和交易所取得的成效。在2018年的履約期內(nèi)，我省碳市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，主要取得了以下成效：一是市場(chǎng)主體參與交易和投資的熱情高漲。配額的交易量達(dá)到4900萬(wàn)噸，交易金額8.37億元，分別占全國(guó)7個(gè)區(qū)域碳市場(chǎng)總量的56%和46%，位居全國(guó)首位。其中，交易量較去年增長(zhǎng)了199%。廣東碳市場(chǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)吸引了省內(nèi)外及境外機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注，2018年，交易量前五位的投資者(均為機(jī)構(gòu)投資者)有三位來(lái)自省外，境外投資機(jī)構(gòu)通過(guò)跨境人民幣交易碳排放權(quán)104萬(wàn)噸，超過(guò)2014年至2017年成交總和。今年3月，歐盟碳市場(chǎng)主要交易平臺(tái)歐洲能源交易所與我省碳排放權(quán)交易所簽署了合作協(xié)議，將在我省推進(jìn)碳金融的創(chuàng)新。二是碳市場(chǎng)的減排成效顯著。電力、石化、造紙、民航等控排行業(yè)的單位產(chǎn)品碳排放在上一年下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)同比下降了0.7%、2%、1.2%和3.1%。三是碳金融和碳普惠持續(xù)創(chuàng)新。各類(lèi)碳金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資或成交金額達(dá)1.14億元，我們也初步建立起碳市場(chǎng)和碳普惠相結(jié)合的市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，允許貧困地區(qū)、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的包括林業(yè)碳匯類(lèi)在內(nèi)的碳普惠減排項(xiàng)目作為我省碳市場(chǎng)補(bǔ)充機(jī)制，2018年為這些地區(qū)累計(jì)創(chuàng)造逾500萬(wàn)元收入，為我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧提供有效市場(chǎng)化機(jī)制。

編輯：趙凡