“十三五”生態環境中期評估報告發布，大氣目標完成如何？

時間：2020-04-09 10:39

來源：生態環境部

二戰以后，美國能源消耗量激增，大氣污染嚴重。自此，美國開始防治大氣污染的進程，通過制定法律、建立監管機構、提高技術水平、采用經濟激勵、調動公眾參與等措施逐步改善了大氣環境。

近日，生態環境部、發展改革委、水利部、農業農村部、林草局圍繞《“十三五”生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）主要目標指標、重點任務和重大工程實施情況，發布了《規劃》的中期評估報告。大氣環境目標指標完成情況如何？

空氣質量改善情況

2018 年，全國 338 個地級及以上城市（含已于 2019 年 1 月并入濟南的萊蕪市，下同）優良天數比率為 79.3%，較 2015 年上升 2.6 個百分點。細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市平均濃度為 43 微克/立方米，較 2015 年下降 24.6%。

綠色發展基礎夯實情況

淘汰落后和過剩產能。提前兩年完成煤炭、鋼鐵行業去產能及淘汰關停落后煤電機組的“十三五”規劃目標任務。

開展京津冀地區協同保護。組織完成京津冀及周邊地區深化大氣污染控制中長期規劃研究，京津冀共同發布《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》。

強化綠色科技創新。中央財政投入經費實施“大氣污染成因與控制技術研究”國家重點研發計劃重點專項和“大氣重污染成因與治理攻關”重點生態環保科技專項。

基本公共服務推進情況

加強生態環境監管能力。初步形成“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網格化生態環境監管格局。加快建立全國統一的排污單位實時自動監控系統。

提高生態環境監測能力。338 個地級及以上城市建成1436 個國控城市空氣監測站。發射高分五號環境衛星。完成國家空氣質量監測事權上收。構建國家-區域-監測機構三級質控體系。

強化信息系統建設。扎實推進第二次全國污染源普查。

大氣環境質量改善推進情況

完成《大氣污染防治行動計劃》任務。出臺 20 余項實施《大氣污染防治行動計劃》的配套政策，空氣質量改善目標和重點工作任務全面完成。

完善大氣污染防治攻堅戰頂層設計。印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020 年）》《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》。

深化重點區域聯防聯控機制。成立京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組，建立汾渭平原大氣污染防治協作機制，完善長三角區域大氣污染防治協作機制。

實施重點區域大氣污染防治。開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶。加強“散亂污”企業及集群綜合整治。有序推進“煤改電” “煤改氣”。重點地區大力推進煤炭消費減量替代。指導重點區域完善重污染天氣應急減排清單。

狠抓重點行業環境管理。全國煤電機組累計完成超低排放改造 8.1 億千瓦。推動交通運輸結構調整，開展船舶與港口污染控制，推廣應用新能源車輛。全面供應國六車用汽柴油。

深化管理體制改革

組建生態環境部。組建生態環境部，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，實現了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村、一氧化碳和二氧化碳“五個打通”，以及污染防治和生態保護貫通。

開展督察工作。開展中央生態環境保護督察的例行督察與專項督察，實現第一輪例行督察全覆蓋，并對多個省份開展“回頭看” 。按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式，深入推進藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶。

強化監管力量。成立“京津冀及周邊地區大氣環境管理局”。

部分約束性指標圓滿完成存在風險

全國完成地級及以上城市空氣質量優良天數比率指標壓力仍然很大。

下一步工作計劃

大力夯實高質量發展基礎。支持和服務京津冀協同發展等重大國家戰略實施。進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展，持續推進工業污染源全面達標排放計劃，完成重點行業排污許可證核發。

聚焦目標打好標志性戰役。深入推進落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。

推進生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化。貫徹實施關于構建現代環境治理體系的指導意見，切實加強生態環境監管能力建設。開展第二輪中央生態環境保護督察。

編輯：李丹

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