河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處負責人李清龍：

好，感謝《燕趙都市報》的記者，我接著再回答這個問題。

對于“一刀切”問題，我們歷來態(tài)度鮮明、堅決反對、嚴格禁止。今年在統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎上，嚴禁“一刀切”的政策制度、組織保障等方面較往年都更細、更實。

一是完善減排清單，開展績效評級。為做好秋冬季重污染天氣應對工作，我廳組織開展涉氣污染源全面排查，重點摸清涉氣企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、污染排放、各項治理設施等情況，幫扶企業(yè)從無組織收集、有組織治理、監(jiān)控監(jiān)測水平和清潔運輸方式等方面完善提升，將全省60632家涉氣企業(yè)全部納入減排清單，比去年增加了3424家。按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，對重點企業(yè)實施績效評級并根據(jù)評級結(jié)果實行差異化管控。今年，在國家要求的39個重點行業(yè)的基礎上，我省進行了擴展，共對47個重點行業(yè)的3.6萬余家企業(yè)開展了績效評級。

評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)共425家，較去年增加398家；評為B級的企業(yè)1303家，較去年增加667家；評為C級的企業(yè)是14825家，評為D級的企業(yè)是9995家，評為非引領(lǐng)性的企業(yè)9243家。根據(jù)績效評級結(jié)果，河北省指導各企業(yè)細化完善“一廠一策”的應急減排方案，實施差異化精準管控。其中，績效分級為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取應急減排措施；績效分級為B級的企業(yè)，采取限產(chǎn)的應急減排措施；績效分級為C、D級和非引領(lǐng)性的企業(yè)，采取涉氣工序停產(chǎn)或部分停產(chǎn)的應急減排措施。

二是落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。2019年我省在全國率先創(chuàng)立正面清單制度，今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳堅決服務“六穩(wěn)”“六保”大局，全力支持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，將疫情防控重點企業(yè)項目、重點工程項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重點出口型企業(yè)、軍民融合重點企業(yè)、重點出版物印刷保障企業(yè)等六類企業(yè)項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在重污染天氣應急響應期間，落實差異化管控措施，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾，支持企業(yè)（項目）生產(chǎn)建設。截至目前，全省共有4000（家）項目（企業(yè)）納入生態(tài)環(huán)境正面清單。同時，我省還明確提出，對污染物排放少的小微涉氣企業(yè)，涉及民生、城市運轉(zhuǎn)的保障類企業(yè)、生活服務業(yè)，可不采取停限產(chǎn)措施，最大程度保障正常生產(chǎn)生活秩序。

三是規(guī)范啟動重污染天氣應急響應。按照《河北省重污染天氣應急響應預案》，加強重污染天氣會商預判，嚴格按照重污染天氣預警級別，規(guī)范啟動重污染天氣應急響應，嚴禁隨意發(fā)布重污染天氣應急預警、嚴禁隨意延長預警時間、嚴禁隨意擴大預警范圍。當預計未來較長時段，連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程時，提前72小時發(fā)布污染天氣預警信息，指導生產(chǎn)工序不可中斷或者短時間內(nèi)難以實現(xiàn)停產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，在符合安全生產(chǎn)管理的基礎上，預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應急減排措施，最大程度減輕重污染天氣應急響應對企業(yè)生產(chǎn)造成的影響。

四是嚴督嚴查“一刀切”的行為。日前，省生態(tài)環(huán)境廳已印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域堅決禁止“一刀切”行為的通知》，組織各地對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”問題開展全面排查整治，提升依法行政理念，加大幫扶指導力度，助力企業(yè)提升環(huán)境治理水平。同時，我廳已抽調(diào)160余名業(yè)務骨干組成14個督導幫扶小組，由廳級領(lǐng)導帶隊開展2020-2021年秋冬季大氣污染防治集中攻堅督導幫扶行動，嚴格督導各地大氣污染治理主體責任落實情況、重點任務推進情況、重污染天氣應急響應落實情況，重點查處各地在民生保障、清潔取暖、交通限行等方面存在的“一刀切”行為；對發(fā)現(xiàn)的平時不作為、臨時亂作為、急時“一刀切”等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法依紀嚴肅追責問責。

謝謝大家！

長城新媒體集團：您好，我是長城新媒體的記者。我想問一下，11月中旬，我省經(jīng)歷了一次重度污染過程，請問這次污染過程形成的原因是什么？預計12月份的天氣形勢如何？謝謝！

河北省生態(tài)環(huán)境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利：

這位記者朋友好，我來回答這個問題。

自11月9日至18日，我省經(jīng)歷了一次長時間大范圍的污染過程。隨著季節(jié)的轉(zhuǎn)換和冬季的供暖，每年供暖期的前后，我省均會出現(xiàn)一到兩次不同程度的重污染過程。主要是有這么三個原因的疊加。一是氣象條件不利，二是區(qū)域污染排放增加，三是區(qū)域傳輸問題。

（一）不利的氣象條件

11月9-12日全省地面平均風速1.3m/s，14-17日也為1.3 m/s。其中，廊坊和保定前后兩次污染過程平均風速分別為0.9m/s、0.7m/s和0.5m/s、1.6m/s；11月9-12日全省地面平均相對濕度為57%，14-17日為77%，且濕度呈逐漸上升的趨勢；11月9-12日全省平均靜穩(wěn)天氣指數(shù)為12.3，14-17日為13.4。地面風力異常偏小，相對濕度逐漸升高，到了后期時段甚至出現(xiàn)了大霧、濃霧，相對濕度達到了飽和，靜穩(wěn)天氣指數(shù)呈上升趨勢，靜穩(wěn)天氣的形成，氣象條件擴散極不利。

一個剛才介紹了水平風速很小，污染物的水平擴散不利。二是靜穩(wěn)天氣之后，也容易形成異溫，垂直擴散也不利，所以它極不利于污染物的擴散。

（二）區(qū)域污染物的排放

進入秋冬季以后，我省各市陸陸續(xù)續(xù)開始全面供暖，供暖鍋爐啟爐時由于剛起爐，相應各方面的設施運行也不算穩(wěn)定，也會增加污染物的排放。在工業(yè)方面，全國下半年以來粗鋼、焦炭、水泥、有色、平板玻璃、原油加工、火電等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量還同比增加了。

編輯：李丹