為深入開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動，進一步提高全省揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法水平，河南省生態(tài)環(huán)境廳開展了涉揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場實地教學活動，邀請相關(guān)專家，針對石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物重點行業(yè)，采取現(xiàn)場授課、實地講解的方式，以“會檢查、會執(zhí)法、會辦案、會指導”為目標，針對性解決各級執(zhí)法人員“查什么、怎么查”等疑難問題，有效提升各級執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。

引入智力支持，形成三方師資。針對揮發(fā)性有機物（VOCs）執(zhí)法涉及的行業(yè)知識相對專業(yè)，術(shù)語晦澀難懂等疑難問題，引入智力支持，邀請河南省科學院化學研究所、鄭州大學化工學院及生態(tài)與環(huán)境學院專家9名，形成了“專家教授+執(zhí)法能手+第三方檢測公司”的框架。

統(tǒng)一內(nèi)容框架，完善教學大綱。現(xiàn)場教學活動開始前，邀請部分執(zhí)法能手和相關(guān)行業(yè)專家，針對揮發(fā)性有機物行業(yè)特點，對教學內(nèi)容框架進行了統(tǒng)一，并指定相關(guān)專家擬定了教學大綱。培訓過程中，各組根據(jù)教學實施情況，不斷對教學大綱進行修改細化，為現(xiàn)場教學順利實施提供了有力的資料保障。

精選教學企業(yè)，提前勘查現(xiàn)場。選取有一定代表性、規(guī)模相對較大、生產(chǎn)工序鏈較為完整、涉VOCs排放環(huán)節(jié)較多的企業(yè)作為教學點，把企業(yè)相關(guān)資料提前送達專家；帶領(lǐng)教學專家提前勘查企業(yè)現(xiàn)場，在原有提供資料的基礎(chǔ)上，熟悉企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工藝流程、排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施的建設(shè)及運行等，設(shè)定好教學路線，確定好教學流程。

理論結(jié)合實操，保證教學效果。在教學過程中，由行業(yè)專家主要講解行業(yè)知識、執(zhí)行標準、排污環(huán)節(jié)等理論知識，由執(zhí)法能手講解現(xiàn)場檢查要點，由檢測專家講解現(xiàn)場檢測注意事項，由第三方檢測公司進行現(xiàn)場實測。通過教學，讓學員既能掌握行業(yè)政策，又能學會現(xiàn)場檢查要點、檢測要領(lǐng)。

創(chuàng)新教學方法，形成閉環(huán)提升。總結(jié)出了“一講二練三問四總結(jié)”教學法，提出了“三化”教學理論。“一講”是“講理論”，到企業(yè)，先由專家講解揮發(fā)性有機物相關(guān)理論知識，再講現(xiàn)場執(zhí)法如何檢查、判斷、定性，特別是如何看細節(jié)找問題；“二練”是“現(xiàn)場練習”，讓參訓人員結(jié)合理論授課內(nèi)容，實地開展模擬執(zhí)法檢查，再由專家現(xiàn)場提出意見，現(xiàn)場改進；“三問”是“互相提問”，參訓人員在現(xiàn)場就日常執(zhí)法中碰到的疑難問題向?qū)＜姨釂枺瑢＜乙矊⒂柸藛T進行提問，積極互動，提高學習效率；“四總結(jié)”是“總結(jié)提升”，培訓結(jié)束后分析總結(jié)，及時調(diào)整培訓流程，完善培訓內(nèi)容，不斷提高培訓的針對性和有效性。“三化”教學理論，培訓中，根據(jù)涉及執(zhí)法知識點難易程度，做到“理論形象化，術(shù)語口語化，法規(guī)政策盡量動漫化”。

指導企業(yè)改進，教學幫扶結(jié)合。將“大練兵”舉措和 “五送”上門服務(wù)有機結(jié)合，幫扶企業(yè)破解難題。培訓中，動員企業(yè)相關(guān)負責人參與培訓，提高企業(yè)管理人員環(huán)保知識理論水平，增強管理意識和管理能力；結(jié)束后，專家還會對教學企業(yè)進行會診，針對企業(yè)存在的問題給出有針對性的整改建議。

現(xiàn)場實地教學深化了現(xiàn)場執(zhí)法理念，規(guī)范了執(zhí)法機制，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，豐富了企業(yè)幫扶內(nèi)容，獲得了廣泛好評。很多參訓學員說，實地現(xiàn)場教學，生動實用，效果立竿見影，以往培訓以理論講解為主，沒有直觀認識，現(xiàn)場執(zhí)法仍困惑不斷；現(xiàn)場實地教學，互動性好，許多問題迎刃而解；多個教學點企業(yè)負責人表示：對于環(huán)保問題，企業(yè)有時也一知半解，“現(xiàn)場實地教學”相當于送來了量身定制的“問診會”、“培訓會”，有效的解決了企業(yè)問題。

河南省揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法組成員和省轄市執(zhí)法支隊一線執(zhí)法人員，已舉辦57場培訓,培訓學員近2000人。活動以生動活潑、行之有效的方式，將指導幫扶和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，創(chuàng)新了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵舉措，實現(xiàn)了“一舉雙贏”的效果。

編輯：李丹