“十三五”以來，山西省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)全省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了藍(lán)天白云常相伴、一泓清水向南流、綠岸青山繞全城的和諧自然生動(dòng)畫面。

記者從山西省生態(tài)環(huán)境廳了解到，到2020年底，全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)約束性指標(biāo)圓滿完成，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)。

藍(lán)天白云成常客

全力攻堅(jiān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善

剛剛過去的2020年，不論你是行走在山西各地市的大街小巷、還是往返于工業(yè)群密集的園區(qū)、廠礦，或是穿梭于塞外長城、呂梁山下、汾河之畔，頭頂湛藍(lán)清澈的天，潔白變幻的云無時(shí)不在，它們用自己美麗的風(fēng)景畫卷講述著山西各市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成效。2020年，山西省PM 2.5平均濃度為44μg/m3，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71.9%，同比增加8.3個(gè)百分點(diǎn)，好天比2019年整整多了1個(gè)月，在京津冀及周邊地區(qū)中排名第2，僅次于北京。

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。山西省以超常規(guī)的措施和力度治理大氣污染，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地“四大結(jié)構(gòu)”持續(xù)優(yōu)化，建立完善太原及周邊“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，開展夏季臭氧污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，協(xié)同抓好VOCｓ專項(xiàng)治理；部署開展把突出環(huán)境問題“清零"進(jìn)行到底、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)等。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為5.17，同比下降9.9%；六項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)全面改善，重污染天數(shù)共計(jì)減少37天。我省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天白云幸福感、獲得感、安全感明顯增強(qiáng)。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全省堅(jiān)決向結(jié)構(gòu)開刀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，淘汰粗鋼產(chǎn)能655萬噸，關(guān)停煤電機(jī)組425.6萬千瓦，關(guān)停壓減焦化產(chǎn)能5014萬噸。282臺(tái)6122.55萬千瓦燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造，22家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，焦化、水泥、氧化鋁等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面完成特別排放限值改造，7276臺(tái)工業(yè)爐窯完成綜合整治，排查整治2.4萬家“散亂污”企業(yè)。

二是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔化低碳化。堅(jiān)決實(shí)施散煤清潔化替代，累計(jì)完成500余萬戶清潔取暖改造。淘汰燃煤鍋爐2.3萬臺(tái)，京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。推動(dòng)全省所有城市及縣（市）建成區(qū)全部劃定為“禁煤區(qū)”。

三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步綠色化。加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)，累計(jì)淘汰老舊車14.92萬輛、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車13.03萬輛。大力推廣新能源汽車，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車基本更換為新能源汽車，忻州、晉城、臨汾三市建成區(qū)公交車及太原、運(yùn)城、忻州、臨汾四市建成區(qū)巡游出租車已全部更新為純電動(dòng)汽車。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，8個(gè)重點(diǎn)鐵路專用線項(xiàng)目建成通車，推動(dòng)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的206家大型工礦企業(yè)修建完善鐵路專用線。

四是降塵整治取得明顯成效。全省所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)降塵量監(jiān)測全覆蓋，每月公開通報(bào)降塵量監(jiān)測結(jié)果，11個(gè)城市降塵量均低于9噸/月·平方公里的考核標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率，推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控圍擋、苫蓋、清洗、硬化、渣土車密閉、濕法作業(yè)6個(gè)100%。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，嚴(yán)禁燃煤旺火和露天焚燒垃圾，全省范圍禁止燃放煙花爆竹。

五是太原及周邊“1+30”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控不斷深化。借鑒國家“2+26”城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《太原及周邊區(qū)域（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案》，將太原市全域和太原市周邊6市30個(gè)縣（市、區(qū)）納入大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一治污步調(diào)，統(tǒng)一應(yīng)急減排，統(tǒng)一交叉執(zhí)法，打造區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控“山西版本”，有力促進(jìn)了區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

六是重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制不斷創(chuàng)新。修訂完善《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，出臺(tái)《山西省全面加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)辦法》，創(chuàng)新建立協(xié)商性減排機(jī)制。實(shí)施應(yīng)對(duì)重污染天氣調(diào)度令制度，統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急指令，統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，早預(yù)警、早啟動(dòng)、早減排。建立重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系，生態(tài)環(huán)境和氣象部門每日會(huì)商研判。實(shí)施績效分級(jí)差異化應(yīng)急減排，260家企業(yè)列入A級(jí)、B級(jí)和績效引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行管控，1.9萬家工業(yè)企業(yè)納入應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。充分運(yùn)用在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、走航監(jiān)測等科技手段提高應(yīng)急監(jiān)管效能，積極開展有利于改善氣象擴(kuò)散條件的人工影響天氣作業(yè)。

一泓清水向南流

決戰(zhàn)完勝碧水保衛(wèi)戰(zhàn), 水環(huán)境質(zhì)量取得歷史性改善

2020年，山西省58個(gè)地表水國考斷面歷史性地全部退出劣Ⅴ類，全年達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例70.7%，汾河流域穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一泓清水向南流”。習(xí)近平總書記視察山西時(shí)用“滄桑巨變”四個(gè)字充分肯定汾河流域生態(tài)環(huán)境治理成效。

汾河是山西母親河，也是黃河第二大支流。一段時(shí)間以來，工業(yè)排污、地下水超采、煤炭大規(guī)模開發(fā)等讓汾河不堪重負(fù)，最嚴(yán)重時(shí)干流全線近70%為劣V類水質(zhì)。

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)提出讓汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的要求。我省迅速行動(dòng)起來， 拉開了汾河治理的序幕。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2018年出臺(tái)《以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體方案》，2019年頒布《關(guān)于堅(jiān)決打贏汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，提出2020年全面消除劣V類國考斷面。2020年初，我省印發(fā)《黃河（汾河）流域水污染治理攻堅(jiān)方案》，并謀劃部署70項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)工程和 90項(xiàng)重點(diǎn)管控措施。成立黃河（汾河）流域水污染治理攻堅(jiān)指揮部，加強(qiáng)形勢(shì)分析、水質(zhì)預(yù)警，每日通報(bào)城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)情況，每周組織預(yù)研預(yù)判、編寫水質(zhì)報(bào)告，督促加快整改。

二是堅(jiān)持"一斷面一方案、點(diǎn)面全覆蓋"。對(duì)全省 58 個(gè)國考斷面逐一研究提出水質(zhì)改善措施，指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）政府細(xì)化減排措施。2020年3-5月，在黃河（汾河）流域開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法清零行動(dòng)，對(duì)污染嚴(yán)重的斷面所在市、縣（市、區(qū)）實(shí)施專項(xiàng)督察、定點(diǎn)幫扶，壓實(shí)治理責(zé)任。

三是強(qiáng)化源頭治理。采取“查、測、溯、治”，拉網(wǎng)式排查汾河流域 2039個(gè)入河排污口，對(duì)保留的 1124個(gè)入河排污口按月監(jiān)測管理，對(duì)黃河流域（除汾河）入河排污口逐一排查整治，促進(jìn)污染減排。長期劣V類水質(zhì)的溫南社國考斷面是汾河流出太原市的出境斷面，這里能否如期退出劣V類，直接關(guān)系到汾河中下游治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。2020年以來，汾河水會(huì)被定時(shí)自動(dòng)地采集輸送到斷面旁的自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測站，通過9項(xiàng)指標(biāo)來實(shí)時(shí)監(jiān)測汾河水質(zhì)的變化情況。同時(shí)，太原市汾東污水處理廠把需凈化處理的污水收集起來，經(jīng)過20小時(shí)處理就實(shí)現(xiàn)了汩汩清流入汾河。目前，太原市7座生活污水處理廠、9個(gè)自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測站以及在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，全方位保證全市每天水質(zhì)看得見、控得住。到2020年6月底，汾河太原段已全面消除劣V類水體，汾河水庫出口和上蘭兩個(gè)國考斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，溫南社國考斷面改善為Ⅳ類并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。汾河的水質(zhì)變好了，更多的人涌入氣味清新的汾河公園，在這里跑步、唱歌、跳舞。

2020年1-6月，曾經(jīng)污染嚴(yán)重的汾河流域水質(zhì)取得歷史性改善，常年劣Ⅴ類的國考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，劣Ⅴ類斷面同比削減比例達(dá)到61.5%，2020年7—12月保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，汾河重現(xiàn)水草豐美、水質(zhì)清澈好風(fēng)光。按照國家“十三五”水質(zhì)目標(biāo)要求，汾河流域13個(gè)國考斷面中，劣Ⅴ類斷面控制在6個(gè)即可完成任務(wù)，在“十四五”期間才提出基本消除劣Ⅴ類國考斷面的目標(biāo)，我省提前一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了汾河流域這8個(gè)劣Ⅴ類國考斷面全消除，同時(shí)推動(dòng)全省58個(gè)國考斷面全部退出劣Ⅴ類水質(zhì)，在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程中具有里程碑意義。

一片凈土皆放心

扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn), “雙90%”等目標(biāo)任務(wù)如期完成

“十三五”以來，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“讓人民群眾吃得放心、住得安心”的重要指示，堅(jiān)決打贏打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，我省嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土壤污染防治法》，全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，在健全機(jī)制、摸清底數(shù)、源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面持續(xù)發(fā)力，全省土壤污染防治工作取得積極進(jìn)展。

據(jù)測算，截至2020年底，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到97%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%，圓滿完成“土十條”要求的“兩個(gè)90%”目標(biāo)。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。

一是開展土壤詳查，摸清環(huán)境底數(shù)。我省2019年3月基本查明了農(nóng)用地土壤污染面積、分布和污染程度。2020年底基本完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，通過對(duì)調(diào)查地塊開展布點(diǎn)、采樣和檢測工作，基本查明了全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況、污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，為下一步土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控奠定基礎(chǔ)。

二是源頭管控防范，試點(diǎn)示范治理。自2015年以來，全省連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到91%。2020年全省種植業(yè)農(nóng)藥使用量8310.14噸，與近三年平均使用量相比減少了1.51%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥使用量負(fù)增長目標(biāo)。2017-2019年，全省農(nóng)膜回收率由37%提高到78%，2020年全省農(nóng)膜回收率預(yù)計(jì)達(dá)到80%以上。實(shí)現(xiàn)重金屬總量控制，實(shí)施減排工程項(xiàng)目，全省減少重金屬排放量4000余公斤。開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)固體廢物堆存場所和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，整治完成率全部達(dá)到100%。以試點(diǎn)示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，有序推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)工作，先后完成了8個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

三是嚴(yán)格分類準(zhǔn)入，保障用地安全。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和受污染耕地安全利用工作，將耕地按污染程度劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工信廳聯(lián)合建立了污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。全面落實(shí)調(diào)查評(píng)估制度，建立污染地塊名錄和建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)名錄，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

2021年，山西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十一屆十次全會(huì)、十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形提供良好生態(tài)環(huán)境支撐，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。

編輯：李丹