紹興市生態環境局等五部門聯合印發《紹興市大氣污染生態環境損害賠償管理辦法（試行）》，以規范大氣污染生態環境損害賠償工作，文件全文如下：

紹興市大氣污染生態環境損害賠償管理辦法（試行）

第一條 【目的依據】為繼續深化我市生態環境損害賠償制度改革，規范大氣污染生態環境損害賠償工作，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國民法典》、《紹興市大氣污染防治條例》《紹興市生態環境損害賠償制度改革實施方案》等法律法規和文件規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于紹興市行政區域內大氣污染生態環境損害賠償工作。涉及大氣污染造成人身傷害、個人和集體財產損失要求賠償的，不適用本辦法。

第三條 【啟動情形】排污單位有下列情形之一的，可以依法追究大氣污染環境損害賠償責任：

（一）列入紹興市大氣環境重點排污單位，持續超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（二）排污單位發生大氣環境污染事故的；因違法排放大氣污染物，致使周邊大氣環境或其他生態環境受到重大損害的；

（三）其他符合《紹興市生態環境損害賠償制度改革實施方案》的情形。

第四條 【損害案源】負責調查評估的政府或部門可以重點通過下列渠道發現大氣污染環境損害案件線索：

（一）中央和省級生態環境保護督察發現需要開展生態環境損害賠償工作的；

（二）突發生態環境事件；

（三）發生生態環境損害的環境行政處罰案件；

（四）涉嫌構成破壞環境資源保護犯罪的案件；

（五）在國土空間規劃中確定的重點生態功能區、禁止開發區發生的環境污染、生態破壞事件；

（六）專項行動、執法巡查發現的案件線索；

（七）信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索。

生態環境部門應當定期組織篩查大氣污染生態環境損害賠償案件線索，形成案例數據庫，并建立案件辦理臺賬，實行跟蹤管理并推進生態環境損害索賠工作。

第五條 【證據收集】負責調查評估的政府或部門可以通過收集現有資料、現場踏勘、座談走訪等方式開展調查，并查明生態環境損害事實和賠償義務人。

調查應當收集超標排放大氣污染物、超總量排放大氣污染物、行為持續時間、生態環境受到污染損害等相關證據材料。

第六條 【鑒定評估】負責調查評估的政府或部門發現大氣污染生態環境損害需要鑒定評估的，應當按規定程序及時委托鑒定評估機構開展大氣污染生態環境損害鑒定評估。

鑒定評估機構受委托開展大氣污染生態環境損害鑒定評估，應當及時啟動鑒定評估工作，鑒定評估損害情況、損害價值量、因果關系，出具鑒定評估報告。

對損害事實簡單、責任認定無爭議、損害較小的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見。也可以根據與案件相關的法律文書、監測報告等資料綜合作出認定。

第七條 【賠償磋商】大氣污染生態環境損害賠償案件調查評估結束后，市政府或其賠償工作部門應當按規定程序和期限組織賠償磋商。經磋商達成一致的，簽署協議；磋商不成的，及時提起訴訟。

第八條 【公益訴訟】司法機關在辦理大氣污染刑事案件時，應當告知責任人、嫌疑人、被告生態環境損害司法修復相關規定，引導、督促責任人、嫌疑人、被告開展生態環境損害司法修復。

造成大氣污染生態環境損害符合公益訴訟情形的，鼓勵檢察機關開展公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟。

第九條 【替代修復地點】大氣污染生態環境損害賠償涉及替代修復的，修復地點選址原則上應在大氣污染損害行為發生地周邊。

生態環境損害賠償磋商會議或賠償協議另有商定的按商定執行。

第十條 【替代修復方式】采用替代修復方式的，可以采取環境綜合治理、生態環境修復、環境綠化美化、植樹造林等方式開展大氣污染生態環境損害替代修復。

第十一條 【修復效果與評估】實施大氣污染生態環境損害替代修復的，替代修復的價值量應當與損害價值量相當。

賠償義務人自愿增加替代修復的價值量的，應當在協議中載明。

大氣污染生態環境損害修復工程或者替代修復工程結束后，應委托開展修復效果評估。

鼓勵生態環境損害鑒定評估機構或其他專業機構、高等學校探索創新大氣污染生態環境損害修復效果評估方法。

第十二條【賠償金暫存】大氣污染生態環境損害賠償義務人在達成賠償協議前先行繳納賠償金的，賠償工作部門或者相關職能機關應當為其提供資金繳納賬戶。資金繳納帳戶屬地財政部門予以協助。

第十三條 【轉致規定】本辦法中未明確的，可按照《紹興市生態環境損害賠償磋商辦法（試行）》、《紹興市生態環境損害調查評估程序規定（試行）》、《關于建立生態環境司法修復機制的規定》等相關文件執行。相關文件修訂的，按修訂后的規定執行。

法律法規規章及上級規范性文件對大氣污染生態環境損害賠償工作另有規定的，從其規定。

第十四條 【附則】

本辦法自2021年3月1日起施行。

編輯：李丹