??(四)加強河湖治理和生態(tài)修復

??強化入河排污口排查整治。制定工作方案，開展入河排污口排查溯源，逐一明確入河排污口責任主體。到2023年，基本完成鎮(zhèn)管以上河道入河排污口排查溯源。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的原則，啟動入河排污口分類整治。

??開展河湖生態(tài)治理。推動沈莊塘、淡水河等約40公里骨干河湖綜合整治。加快實施生態(tài)清潔小流域試點建設，形成河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧的高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域。持續(xù)推進淀山湖富營養(yǎng)化治理。

??推進跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)實施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理方案，建立聯(lián)合河湖長制，實施“一河三湖”沿岸地區(qū)綜合整治。強化衛(wèi)星遙感等新技術(shù)在治理成果評估和考核中的應用。

??三、大氣環(huán)境保護

??強化PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制，重點聚焦氮氧化物和揮發(fā)性有機物治理，以產(chǎn)業(yè)和交通領域為重點，統(tǒng)籌能源、建設、生活等領域，全面深化大氣污染防治工作，進一步改善空氣質(zhì)量。

??(一)持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

??科學實施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)擴大清潔能源利用規(guī)模。開展本市電廠等容量煤電替代方案研究，推進企業(yè)自備電廠關停升級;全市煤炭消費總量控制在4300萬噸左右，占一次能源消費比重保持在31%左右。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，啟動上海液化天然氣(LNG)站線擴建項目;推進閔行燃機、重型燃機試驗電站建設;實施五號溝—崇明島等主干管網(wǎng)項目;天然氣占一次能源比重上升到15%左右。分行業(yè)、分領域大力推進光伏發(fā)展，實施“光伏+”專項工程;推進奉賢、南匯、金山海上風電基地建設;結(jié)合垃圾資源化利用，繼續(xù)推進生物質(zhì)發(fā)電項目建設;非化石能源占一次能源比重達到17%。

??(二)深化VOCs污染防治

??大力推進工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)及涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業(yè)低揮發(fā)性原輔料產(chǎn)品的源頭替代，加強船舶造修、工程機械制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、金屬制品等領域低VOCs產(chǎn)品的研發(fā)。建立全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品正面清單和政府綠色采購清單，積極推進政府綠色采購，優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料。開展新一輪VOCs排放綜合治理，對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品及有機液體儲運銷、涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等六大領域24個工業(yè)行業(yè)、4個通用工序以及惡臭污染物排放企業(yè)，開展“一廠一策(2.0版)”綜合治理，到2022年，實現(xiàn)工業(yè)VOCs排放量較2019年下降10%以上。全面加強對含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源的無組織排放控制。

??(三)強化移動源污染治理

??加強機動車污染管控。持續(xù)推廣新能源車，到2023年，公交、巡游出租、通勤、郵政、市內(nèi)物流、環(huán)衛(wèi)等領域新增或更新車輛基本采用新能源車。加快充電樁等配套基礎設施建設，新建10萬個充電設施，建設45個出租車充電示范站。全面實施重型柴油車國六排放標準，基本完成國三排放標準柴油貨車淘汰，研究推進國四排放標準營運柴油貨車淘汰。結(jié)合滬通鐵路二期建設，加快推進外高橋鐵路進港專用線建設，優(yōu)化鐵路貨運、港區(qū)集裝箱集疏運方式。推進重型柴油車遠程在線監(jiān)管。

??強化港口船舶及機場區(qū)域大氣污染防治。研究提前實施船舶進入排放控制區(qū)使用硫含量小于等于0.1%m/m的燃油控制措施，并完善船用低硫油供應體系。加快本市低壓岸電標準化建設，進一步提高港口岸電設施覆蓋率，到2023年，五類專業(yè)化泊位岸電設施覆蓋率力爭達到80%;新增或更新環(huán)衛(wèi)、客渡、港作等內(nèi)河船舶鼓勵更換純電動或液化天然氣(LNG)。推進上海港進港集裝箱運輸車輛全面提標，并研究在港區(qū)等開展近零排放或低碳排放的試點示范項目。推進機場航站樓廊橋機位輔助電源設施建設，遠機位逐步建設APU(航空輔助動力系統(tǒng))替代設施，近機位100%建設完成APU替代設施。

??推進非道路移動機械污染防治。全面實施非道路移動機械國四排放標準，加快淘汰更新未達到國二排放標準的機械。推進機場、港口等區(qū)域內(nèi)新增或更換非道路移動機械主要采用新能源或清潔能源。開展非道路移動機械遠程在線監(jiān)管。

??(四)持續(xù)深化社會源整治

??進一步加強揚塵污染治理。確保在建(符合安裝條件)工地揚塵在線監(jiān)控安裝率達到100%，加強揚塵在線監(jiān)測執(zhí)法，嚴格執(zhí)行文明施工要求，落實揚塵管控措施，全市拆房工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達到100%。深化道路揚塵污染控制，加大對運輸車輛跑冒滴漏現(xiàn)象的聯(lián)合查處力度，嚴禁車輛偷倒渣土、垃圾行為。提高城市道路保潔機械化的作業(yè)能力，到2023年，城市化區(qū)域道路機械化清掃率達到96%以上。

??持續(xù)加強社會面源管控。健全加油站、儲油庫、油罐車油氣回收長效管理機制。開展重點行業(yè)儲罐油氣回收專項整治。2022年前，儲油庫收發(fā)汽油過程應改造為底部裝油方式，新增運輸汽油的油罐車不得配備上裝密閉裝油裝置。推進汽修行業(yè)達標整治，汽修涂料采用低揮發(fā)性涂料。強化油煙氣治理的日常監(jiān)管，推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理，持續(xù)推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理。

??四、土壤(地下水)環(huán)境保護

??堅持“預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控”的原則，進一步強化土壤污染重點監(jiān)管單元管理，加強受污染耕地分類管理，落實污染建設用地地塊準入管理，有序推進土壤(地下水)污染風險管控和修復，確保老百姓吃得放心、住得安心。

??(一)深入開展土壤及地下水監(jiān)測

??有序開展土壤及地下水環(huán)境分類監(jiān)測。更新重點行業(yè)企業(yè)基礎信息，開展典型地塊監(jiān)測。統(tǒng)籌耕地、園地、林地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，制定年度工作方案并實施。組織開展耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量、地力與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測，出具耕地地力和耕地環(huán)境情況等年度監(jiān)測報告。持續(xù)開展地下水考核點位和區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，評估地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，試點開展重點化工園區(qū)地下水在線監(jiān)測。

??(二)強化土壤污染源頭預防和控制

??實施土壤保育工程，加大綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，推進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力，禁止不符合食品安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。加強河道底泥還田、濕垃圾資源化利用等的源頭監(jiān)管。健全農(nóng)藥(獸藥)、肥料等包裝廢棄物及農(nóng)用塑料薄膜回收和處置體系，從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的影響。

??更新土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名錄，落實土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)污染隱患排查、自行監(jiān)測及拆除活動備案制度，強化企業(yè)土壤及地下水污染風險管控與修復主體責任。基于重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，開展高風險企業(yè)地塊及工業(yè)園區(qū)(以化工為主)、垃圾填埋場、危險廢物填埋場等重點污染源周邊的土壤及地下水環(huán)境調(diào)查，評估地塊污染狀況及健康風險。持續(xù)開展非正規(guī)垃圾填埋場整治，對已發(fā)現(xiàn)的非正規(guī)堆放點，嚴格按照標準落實管控措施，并完成堆放點整治。

編輯：趙凡