第四節(jié) 推進(jìn)其他固體廢物利用處置

1.深入推進(jìn)"無廢"城市建設(shè)

以"無廢城市"建設(shè)為引領(lǐng)防范環(huán)境風(fēng)險。統(tǒng)籌全市固體廢物管理制度改革，加強源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。完善和落實有關(guān)鼓勵固體廢物綜合利用和處置優(yōu)惠政策。重點推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏、尾礦綜合利用，有效提高工業(yè)固體廢物綜合利用附加值與無害化水平。支持粉煤灰、尾礦等充填或回填采空區(qū)和礦坑。優(yōu)先選用粉煤灰作為城市建設(shè)、鐵路和公路建設(shè)等建筑、筑路材料。建立完善廢舊物資循環(huán)利用體系，加強再生資源回收利用。嚴(yán)格廢棄電器電子產(chǎn)品全生命周期處置。提高垃圾分類收運能力與水平，構(gòu)建配套機制制度，推進(jìn)建設(shè)以焚燒為主的垃圾集中處理設(shè)施，開展小型生活垃圾焚燒建設(shè)試點。到2023年，基本實現(xiàn)建城區(qū)原生生活垃圾"零填埋"。加強城市低值廢棄物資源化利用，逐步推進(jìn)建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，加大力度推進(jìn)污水處理廠污泥處置工程，加快推進(jìn)建筑垃圾綜合利用示范。

2.扎實推進(jìn)白色污染治理

切實加強全市塑料污染治理，強化廢塑料回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管，建立健全塑料制品長效管理機制。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。推進(jìn)塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，嚴(yán)厲打擊塑料違法生產(chǎn)銷售行為。禁止城區(qū)集貿(mào)市場使用不可降解塑料袋，積極推廣一次性塑料可替代產(chǎn)品。完善快遞包裝規(guī)范使用，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。在電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，推行塑料減量和綠色物流模式。

第五節(jié) 加大化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防范

1.開展新污染物調(diào)查評估

深入推進(jìn)全市化學(xué)品基礎(chǔ)信息調(diào)查更新，開展重點行業(yè)重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。重點在黃河干流、大黑河、哈素海等重要河湖區(qū)域開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查，推進(jìn)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。建立完善全市優(yōu)先控制化學(xué)品生產(chǎn)使用點源清單。

2.加強新污染物排放控制

逐步推進(jìn)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。提升全市新污染物環(huán)境監(jiān)測、檢測能力。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。強化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。加強石化、生物醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品，鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

第六節(jié) 強化環(huán)境預(yù)警防控與應(yīng)急

1.加強環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)警

強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，推動重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)等開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險識別，逐步將環(huán)境健康風(fēng)險納入生態(tài)環(huán)境管理制度，加強生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。開展生態(tài)環(huán)境健康管理試點工作，逐步建立生態(tài)環(huán)境健康公示系統(tǒng)，優(yōu)先在公園、景區(qū)、居住小區(qū)等區(qū)域公示負(fù)氧離子濃度、PM2.5濃度、飲用水水質(zhì)等環(huán)境健康信息。加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控，推進(jìn)黃河流域、哈素海建設(shè)水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警平臺。推進(jìn)實現(xiàn)國家級和自治區(qū)級化工園區(qū)及重點化工企業(yè)的有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)全覆蓋。

2.強化環(huán)境事件應(yīng)急管理

加強重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案，實施全市及各旗縣區(qū)政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修。實施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實現(xiàn)涉危涉重企業(yè)全覆蓋。加強應(yīng)急監(jiān)測能力，建設(shè)全市及各旗縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，建立環(huán)境應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。推動專業(yè)化應(yīng)急隊伍建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)欤⒔∪珣?yīng)急指揮決策系統(tǒng)。完善區(qū)域聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)與調(diào)度支援機制，繪制重點區(qū)域、重點流域環(huán)境風(fēng)險"一張圖"。加強各旗縣區(qū)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，定期開展應(yīng)急監(jiān)測演練，增強實戰(zhàn)能力。強化應(yīng)急責(zé)任體系，以化工園區(qū)為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系。

第七章 深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境管理體制機制

1.落實黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，落實《呼和浩特市各級黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》。市、旗縣區(qū)黨委和政府具體抓落實，承擔(dān)污染防治、生態(tài)保護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。健全部門協(xié)作機制，有關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)分工負(fù)責(zé)，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。推動開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計制度，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

2.強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可、排污權(quán)交易等法律法規(guī)，落實企業(yè)源頭防控、依法排污責(zé)任。實施環(huán)境影響評價與排污許可三年監(jiān)管行動計劃，推動建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險、企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價、環(huán)境信息強制披露等制度，強化各項政策制度落實，壓實排污企業(yè)生產(chǎn)過程減排責(zé)任。

3.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

加強地方法規(guī)建設(shè)，探索制定出臺有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的地方性法規(guī)。積極推動地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定，探索在重點流域、重點區(qū)域?qū)嵤┪廴疚锱欧畔拗担苿有抻啞逗艉秃铺厥写髿馕廴痉乐螚l例》。

編輯：趙凡