深入打好藍天保衛戰，強化污染天氣應對，實施差異化減排，堅持精準治污、科學治污、依法治污，助力江西省大氣環境質量持續改善，江西省生態環境廳制定了《江西省涉氣重點行業績效分級指南（征求意見稿）》。現公開征求意見。

江西省涉氣重點行業績效分級指南（征求意見稿）

為深入打好污染防治攻堅戰，積極應對污染天氣，進一步完善污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，細化減排清單，推動我省重點行業企業環境績效差異化管理，實現精準治污、科學治污、依法治污，在生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》基礎上，特制本指南。

一、行業范圍

生態環境部印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環辦大氣函﹝2020﹞340號）中明確的39個重點行業，其中家具制造、汽車整車制造行業根據我省排放標準要求，調整相應績效分級指標，其他行業均參照相應績效分級標準執行。為進一步擴大績效分級行業范圍，結合我省行業分布特征，新增礦石（煤炭）采選與加工、紡織印染與服飾制造、有機化工、塑料制品、金屬表面處理及熱處理加工、電氣機械與電子設備制造、電池制造、商砼（瀝青）攪拌站、汽修行業等9個重點行業和涉爐窯/鍋爐企業、涉VOCs企業2個通用績效分級標準。

對于未納入上述50個重點行業的企業，各地可結合實際，制定差異化應急減排措施，激勵企業積極提升治污水平。

二、績效等級劃分

依據企業環保績效水平，將企業劃定為“A級”、“B級”、“C級”、“D級”。考慮到不同行業差異性，其中部分行業只涉及A、B、C三級；鋼鐵行業除有A、B、C、D級外，還有B-，共五個級別；汽修行業只涉及引領性指標。具體分級參照生態環境部39個重點行業及我省新增重點行業和通用績效分級表格執行。

“A級”代表行業內環保績效水平“先進”的引領性企業：原輔材料及清潔生產技術、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環境管理等環保績效水平處于行業先進地位，超出國家和江西省法規標準的基本要求。

“B級”代表該行業內環保績效水平“較高”的企業：原輔材料及清潔生產技術、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環境管理等環保績效水平處于行業較高水平，達到國家和江西省法規標準的有關要求。

“C級”代表該行業內環保績效水平“一般”的企業：原輔材料及清潔生產技術、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環境管理等環保績效水平處于行業中等地位，滿足國家和江西省法規標準的基本要求。

“D級”企業代表該行業內環保績效水平“較低”的企業：原輔材料及清潔生產技術、工藝過程及無組織排放管控、末端治理和排放、環境管理等環保績效水平處于行業較低地位，廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率等未達到國家和江西省技術文件的基本要求。

如因特殊工藝要求致使某項指標無法滿足相應分級要求，可以向市級生態環境局提出申請，經專家核實后報省生態環境廳同意，最終確定分級結果。

另外，現場檢查過程中發現環評手續不齊備、有組織排放超標等違法行為的企業，應由執法部門按照國家和我省相關法律法規要求限期整改、停產整頓，待整治結束后再予績效分級。

三、定級原則

1、環境影響優先原則。優先對大氣污染物排放量大、環境影響突出的行業實施績效分級。

建議將鋼鐵、水泥熟料生產、石化和第二次污染源普查數據中各地市工業鍋爐顆粒物及NOx排放量前三十位、工業爐窯顆粒物及NOx排放量前三十位的企業納入首輪顆粒物及NOx績效分級工作企業名單。

持續推進VOCs企業績效分級工作，實現對省市VOCs重點企業和重點園區中有機化工企業的全覆蓋。對跨行業跨工序企業，如果某一種工序涉VOCs原輔料使用量在300kg以下，則此涉VOCs工序不納入績效分級管理。

2、績效短板約束原則。企業績效分級執行“短板原則”。企業績效評級時，需滿足各級別指標中規定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業涉及跨行業、跨工序時，可分行業或工序分別評定，企業總體績效以所含行業或工序中績效評級較差的為準。

四、定級依據

一般依據:嚴格對照行業績效分級規則，確定企業等級類別。

特別依據:一年內存在未批先建，超過排污許可證規定的排放濃度或排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監測設備等環境違法行為，受到環境行政處罰的，不應評為A、B級。

對于存在隱瞞或提供虛假信息行為的企業，直接評定為D級。

評定現場使用相關標準推薦的便攜式設備監測到超標排放的，不應評為A、B級企業。

五、定級程序

企業應按照《江西省涉氣重點行業績效分級指南》（試行）中明確的差異化指標，開展對標與自評估。差異化指標主要包括裝備水平、生產工藝、原輔材料、污染治理技術、污染物排放限值、有組織排放控制、無組織排放控制、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸監管等。每季度首月，企業可向縣級生態環境部門提交申請材料。企業應如實進行評估、申報，對提交評級材料的真實性負責，發現存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評定為D級。縣級生態環境部門對企業提交的評級申報材料開展初核，保證申報材料的準確性和真實性，匯總整理后報設區市生態環境局。

市生態環境局對區縣生態環境局審核后的C級及以下企業評級材料進行嚴格審核，確保評級準確性，并設立定期通報制度，對評級結果審核不嚴，自評材料不完善的縣區及企業進行公開通報。

對自評A、B級的企業，經市生態環境局進行嚴格審核后，省級將派專業技術人員赴企業現場對評級結果進行復審抽查。績效分級工作流程詳見下圖。

績效分級工作流程圖

12、《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》家具制造、汽車整車制造行業績效分級指標適用我省有關說明

1、家具制造績效分級指標適用我省修改說明如下：排放限值指標B級企業NMHC（非甲烷總烴）排放濃度不高于30mg/m3，C級企業NMHC排放濃度不高于35mg/m3，其余指標不變。

2、汽車整車制造績效分級指標適用我省修改說明如下：排放限值指標A、B級企業NMHC排放濃度不高于25mg/m3，C級企業NMHC排放濃度不高于30mg/m3，其余指標不變。

編輯：李丹