《淮南市水資源管理條例》
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1997-06-07 |
| 發(fā)文單位 | 安徽省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 修正案 一、第五條第（一）項“城鄉(xiāng)建設主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和保護”修改為“城市公用事業(yè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和保護”。 二、第十三條“新建、改建、擴建的建設項目，取用城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)地下水的取水許可預申請和取水許 ... | ||
修正案
一、第五條第（一）項“城鄉(xiāng)建設主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和保護”修改為“城市公用事業(yè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和保護”。
二、第十三條“新建、改建、擴建的建設項目，取用城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)地下水的取水許可預申請和取水許可申請，應當經(jīng)城市建設行政主管部門審核同意后由水行政主管部門審批”修改為“新建、改建、擴建的建設項目，取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的取水許可預申請，應當經(jīng)城市公用事業(yè)主管部門審核同意后由水行政主管部門審批”。
三、第三十一條第一款“有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為；處一百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴重的，同時吊銷取水許可證”修改為“有下列情形之一的，由水行政主管部門責令其限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證”。
第（二）項“不按規(guī)定安裝量水設施的”修改為“不按規(guī)定期限安裝量水設施的”。
第（三）項“拒不執(zhí)行水行政主管部門批準的調整、限制取水方案的”修改為“拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的。”
第（五）項“買賣、出租、偽造、涂改或以其他形式非法轉讓取水許可證的”修改為“將依照取水許可證取得的水非法轉售的”。
第二款“無證取水的，由水行政主管部門責令其停止取水，按其取水量五倍的標準征收水資源費，可并處一百元以上五千元以下的罰款”修改為“無證取水的，由水行政主管部門責令其停止取水。”
增加第三款“轉讓取水許可證的，由水行政主管部門吊銷取水許可證、沒收違法所得”。
淮南市水資源管理條例（修正）
（1994年6月29日淮南市第十一屆人民代表常務委員會第三十二次會議通過 1994年8月30日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準 1997年4月22日淮南市第十一屆人民代表常務委員會第三十三次會議修改 1997年6月7日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準修改）
第一章 總則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《安徽省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》，結合我市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護和管理水資源，必須遵守國家、省有關法律、法規(guī)和本條例。
第三條 各級人民政府應當加強對節(jié)約用水的管理，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水；應當鼓勵和支持境內(nèi)外組織和個人投資從事開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)，保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權益。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府水利部門是本級人民政府的水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和保護工作，其主要職責：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關水的法律、法規(guī)；
（二）統(tǒng)一管理和保護城鄉(xiāng)水資源，負責實施取水許可制度和水資源費征收管理；
（三）會同有關主管部門統(tǒng)一進行水資源科學考察和調查評價，組織編制水資源綜合規(guī)劃；
（四）負責水資源總量的統(tǒng)一分配和調度，組織編制水的中長期供求計劃和年度計劃；
（五）負責管理節(jié)約用水工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府的其他有關部門協(xié)同水行政主管部門做好有關的水資源管理工作：
城市公用事業(yè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和保護；
環(huán)境保護主管部門負責對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；
地礦主管部門參與水資源調查、評價、規(guī)劃。進行地下水資源勘查管理、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。
第六條 各級水行政主管部門的水政監(jiān)察人員，應及時查處違反水法律、法規(guī)的行為，保障水法律、法規(guī)和本條例的實施。
第二章 開發(fā)利用
第七條 開發(fā)利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結合的原則；應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第八條 開發(fā)利用水資源，應當進行綜合考察和評價，按流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃按照管理權限，由水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準機關核準。
第九條 新建、改建、擴建水工程或興建與開發(fā)利用水資源有關的其它建設項目，建設單位必須按規(guī)定的程序和審批權限，向水行政主管部門報送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設程序報批。涉及其它地區(qū)和部門利益的，建設單位必須事先征求其意見。
第十條 任何單位或個人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權益。
第三章 取水、用水管理
第十一條 對利用水工程或者機械提水設施直接從地下或者河流、湖泊（含塌陷區(qū)）取水的，實行取水許可制度。取水許可制度的實施辦法，按國務院頒布的《取水許可制度實施辦法》和國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。取水許可按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權限審批。
第十三條 新建、改建、擴建的建設項目，取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的取水許可預申請，應當經(jīng)城市公用事業(yè)主管部門審核同意后由水行政主管部門審批。
第十四條 市水行政主管部門，負責制定全市的水量分配方案，報市人民政府批準。縣（區(qū)）水行政主管部門，根據(jù)全市水量分配方案，負責本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案的實施。
第十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各行業(yè)主管部門，應當制定節(jié)約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。
第十六條 取水單位應當在取水口裝置計量設施，并按規(guī)定填報取水報表。水行政主管部門檢查取水情況時，取水單位應當予以協(xié)助，如實提供有關資料。
第十七條 用水實行計劃管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，按照國家、部頒標準或同行業(yè)平均水平，核定用水定額，下達年度供水指標，超計劃用水實行加價制度。
第四章 水資源保護
第十八條 單位之間、個人之間、單位和個人之間發(fā)生的水資源糾紛，應當通過協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或協(xié)商、調解不成的，可以請求市、縣（區(qū)）水行政主管部門處理，也可直接向人民法院起訴；當事人對水行政主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
各級水行政主管部門在處理水資源糾紛時，有權依法采取臨時處置措施，當事人必須服從。在糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第十九條 市、縣人民政府應當根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護區(qū)，制定相應的管理辦法。水、環(huán)保等行政主管部門要努力保護和改善水體質量，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供符合標準的水資源。
第二十條 凡興建工程或進行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，所需費用由責任者負擔。
第二十一條 禁止在水庫、渠道、人工河道內(nèi)設置排污口。向河流、湖泊排污，排污單位應經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可向環(huán)保部門申領排污許可證。已設的排污口，排污單位應當持排污許可證，到水行政主管部門登記。
因排污而腐蝕損壞水工程設施，排污單位應當及時采取措施處理，并且賠償相應的損失。
第二十二條 水行政主管部門應當加強地下水的管理，從嚴控制開采地下水。
開采地下水的單位，應對地下水進行監(jiān)測，掌握水位、水量、水質變化趨勢，建立技術檔案，及時向水行政主管部門提供資料。
廢井應當及時封閉，嚴禁向廢井內(nèi)排放有害物質。
第二十三條 各類礦山的新建或延伸開拓工程，必須在建設前進行詳細的水文地質勘探，并向水行政主管部門提交勘探報告和可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設程序報批。
第二十四條 因采礦、興建地下工程，或者超量開采地下水，導致水位下降、水源枯竭、地面沉陷，給其他單位或個人的生活生產(chǎn)造成損失的，采礦或建設單位必須采取補救措施，賠償損失。
第五章 水資源費
第二十五條 對水資源實行有償使用的原則。利用國家水資源的單位或個人，必須向水行政主管部門繳納水資源費。國家、省有關法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
農(nóng)業(yè)灌溉用水，家庭為生活、畜禽飲用直接取水的不征收水資源費。
采礦疏干排水用于生產(chǎn)和生活的部分，按照取用地下水的標準征收水資源費。
第二十六條 水資源費的征收標準和辦法，由市人民政府根據(jù)省人民政府的規(guī)定制定。
第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，年取水量在500萬立方米（含500萬立方米）以上的，水資源費由市水行政主管部門按季度征收；年取水量在500萬立方米以下的，水資源費由取水工程所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門按季度征收。
水資源費按照取水量計量征收，無計量設施的，按照取水工程全日運行最大取水量計收水資源費。取水單位或個人必須在接到水行政主管部門的繳費通知書十五日內(nèi)繳費。
第二十八條 征收水資源費必須持有物價部門核發(fā)的《安徽省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制或核準的收費專用票據(jù)。
第二十九條 征收的水資源費實行財政預算外資金管理，專戶儲存，專款專用，用于水資源的管理、保護、開發(fā)和利用。在使用時，由水行政主管部門編制有明細項目的用款計劃，經(jīng)同級財政部門同意，報上一級水行政主管部門備案。并接受物價、財政、審計部門的監(jiān)督和審計。
第六章 獎勵與處罰
第三十條 有下列成績之一的單位或個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵：
（一）積極宣傳、自覺遵守國家水法律、法規(guī)成績顯著的；
（二）保護水資源、防治水土流失、防治水污染事跡突出的；
（三）同危害水資源、破壞水工程行為斗爭有功的；
（四）推廣水利先進科學技術或節(jié)約用水成效顯著的；
（五）開發(fā)利用水資源作出重大貢獻的。
第三十一條 有下列情形之一的，由水行政主管部門責令其限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證：
（一）不按取水許可證規(guī)定取水的；
（二）不按規(guī)定期限安裝量水設施的；
（三）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；
（四）拒絕提供取水測定數(shù)據(jù)等有關資料或者提供假資料的；
（五）將依照取水許可證取得的水非法轉售的。
無證取水的，由水行政主管部門責令其停止取水。
轉讓取水許可證的，由水行政主管部門吊銷取水許可證、沒收違法所得。
第三十二條 有下列行為之一的，水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，可并處五百元以上一萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自新建、改建、擴建取水工程的；
（二）在水庫、渠道、人工水道內(nèi)設置排污口的；
（三）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道、湖泊內(nèi)新建、擴建排污口的；
（四）擅自更改經(jīng)批準的取水工程建設方案并進行施工的；
（五）在地下水超采區(qū)開鑿新井或向廢井內(nèi)排放有害物質的；
（六）未經(jīng)批準開采地下水的。
第三十三條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責任。
第三十四條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務時，應佩戴行政執(zhí)法標志，出示行政執(zhí)法檢查證，并接受監(jiān)督。
第三十五條 水行政主管部門或水管單位工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究當事人的責任。
第三十六條 不按期繳納水資源費的，從滯納之日起每天加收千分之一的滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，水行政主管部門可以作出限期繳納的決定。逾期仍不繳納的，水行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十八條 本條例具體應用中的問題，由市水行政主管部門負責解釋。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
