西 班 牙 水 法

西班牙議會１９８５年第２９號法案

　　西班牙國王　胡安.卡洛斯　　
　　凡能看到并理解本水法的人士須知，本法業經西班牙議會通過，現批準實施如下：

　　前　言

　　水是一種并不充裕的自然資源，而它對于生命和人類決大多數經濟活動來說又是必不可少的。水是不可替代的，是不可能只憑人的意志就擴大和增加的，而且在時間和空間分布上它又是不規律的。水是可被不同方式循序利用的一種脆弱的資源。

　　水是唯一能夠通過水文循環而再生的一種資源；在每一個流域集水區內，水實際上保持在一個幾乎是固定不變的水平上。 　　因此，從水是一種資源來說，地表水和地下水之間是沒有甚麼區別的。它們彼此密切相關，有著完全相同的特性和作用；兩者都是服務于公眾利益的，都是為整個國家服務的。一種資源必須要有足夠的數量，并應具備經濟規劃綱要和地區發展政策，以及社會發展所要求的質量。 在取水用水時，必須注意做到不破壞環境和資源本身，尤其要最大限度地減少社會經濟費用，并使其在整個水文作用過程中所引起的費用和負擔能夠得到合理的分配。這就要求以往編制的水文規劃和有關的負責機構能夠結合國家的新政體機制（地方政府）將水資源管理好。

　　所有上述要點和原則從科學觀點來看是母庸置疑的，而從方針政策和國際機構調查結果來看也是應當認真考慮的。這就要求對某些法制范疇作一些必要的調整，工作重點應圍繞總體水文規劃和作為國有水資產的水資源的法律特征來進行，以保證在所有情況下能夠做到對各用水方面都公平合理，而不論是發源地、地表水或地下水。這次的做法是一種新概念，它將地下水視為了國有資產，從而廢止了西班牙１８７９年水法中為私有制所規定的權利，而不論它們是那方面提出的。這條規定無須破壞舊水法中提出的已經得到的地下水的權利，因為在新的水法體系中包含了可選擇的規定。

　　另一方面，１８７９年６月１３日西班牙施行的水法是當時同類水法中提出實施的一種樣板模式，但它不可能滿足后來１９７８年憲法中規定的西班牙新區劃對水法的需求以及廣泛社會變革、技術進步、對水源需求的壓力、生態問題認識的提高，以及對生命質量改善等情況提出的要求。后頒布實施了大量不同效能的法律和規定就是很好的例證，從而能在一些不利的條件下也可以適應社會經濟、文化、政治、地理，甚至是在地下水超采或遭到嚴重污染等困難情況下所發生的變化?！?

　　因此，頒布實施新的法律和法規是很重要的，在這方面我們需要借鑒前輩人留下的確認無疑的功績和管理灌溉權方面的一些傳統制度，而與此同時還應考慮上述的一些情況變化，特別是西班牙的新的政體，以便各政體機構能夠在規定的合作框架內行使它們的權利，達到合理使用并適當保護水資源的目的。

　　緒 論 部 分

　　第一節

　?。?、本水法的目的是要規范西班牙國有水產業以及取水用水的管理工作，同時也對政府在按憲法第１４９條規定的權限范圍行使水資產權利的操作進行規范。

　　２、內陸地表水和可恢復的地下水都是水文循環的一部分，它們應被認為是涉及公共利益和一部分國有產業的水資源類型。

　?。场⑺囊巹潙芍醒胝撠熅幹?，按照本法條款，所有涉及水的活動都應受到水文規劃的約束。

　　４、礦泉水和溫泉水應由它們自己特定的法律進行規范和管理。

　　第一部分　　國有水產業

　　第一章　 國有水產業的組成部分

　　第２節　　除本法中另有特殊規定處外，西班牙國有水產業應包括以下各組成部分：

　?。ǎ保﹥汝懰ǖ乇硭涂苫謴偷牡叵滤?，不論其恢復時間的長短；　

　?。ǎ玻┻B續的或不連續的自然河流的河床；　　

　?。ǎ常┖春统靥恋幕?，以及公共河道上的地表水庫的庫盆；

　　（４）地下含水層，就可資利用的水資源而言。

　　第３節　　水文循環的大氣階段可以通過政府，或以其預先授權方式進行人工改造。

　　第二章　河床、河岸和河邊區　　

　　第４節　　連續或不連續河流的自然河床，是指一般洪水最高水位高程以下水層所覆蓋的地面。

　　第５節

　　１、有些雨水需要沿河床往下流走，如果這些河流從源頭開始所流經的土地純屬私人所有，則這些河流應被認為是私有的。

２、上述河流歸私人所有并不意味著所有者有權修建可能導致自然水流變遷的工程設施而損害公眾或第三方利益，或造成洪水破壞危及到居民的人身和財產的安全。

　　第６節　　河岸是指沿公共河床兩邊位于枯水位以上的條帶狀土地，而河邊區則是指沿河床兩邊的土地。

　　河流兩邊的岸地屬于：

　　（１）公用土地區，向岸內延伸的寬度為５米，通過專用實施細則進行管理；

　?。ǎ玻┛刂茀^，向岸內延伸的寬度為１００米，在這一范圍內，土地和人們從事的活動

　　應當是有條件的.對于那些接近河口的地區、水庫的周圍、或出于人身財產安全考慮有必要以及有河床河岸地形水文條件限制的地方，上述兩類土地的寬度可以在實施細則規定的基礎上予以變動和調整。

　　第７節　　在有緊急需要的情況下，可以在河岸上修建一些臨時性的防護工程。這類工程的業主應當承擔可能由此產生的任何損失。

　　第８節　　由于河道自然變遷而出現的一些變化，應接受土木法規的約束。對于經過合法審批的工程，其所產生的變化情況應受有關特許權或許可權的約束。

　　第三章　　湖泊、池塘和洪泛區

　　第９節

　　1、湖泊和池塘的底床或低部，是指正常高水位下水層所覆蓋的土地面積?！?/p>

　　2、地表水庫的庫盆或底部，是指河流發生正常洪水時庫內水位達到最高水位時水所覆蓋的土地面積。

　　第１０節　　位于私人土地內的池塘應認為是該土地的一部分，前提是它們只能用來為這塊土地的利益服務。

　　第１１節

　　1、有些土地在湖泊、池塘、水庫、江河或山溪發生一般洪水時有可能被淹沒，仍應保持其原有合法屬性和所有制性質。

　　2、政府可以通過法令對洪泛區的使用提出必要的限制，以確保當地居民人身和財產的安全。而地區政府也可以制訂有關的補充規定。

　　第四章　 地下水

　　第１２節　　有地下水通過的地下含水層或地質層，它的公有制性質應理解為不致損害有關土地業主修建工程設施的的權力，如果這些設施并非是用于取水用水目的，也不破壞地下水狀況或其水質（第５１節第２條所規定的除外）。

　　第二部分　 國家水管理

　　第一章 　總則

　　第１３節　　下列各項原則是政府履行管理江河湖澤及地下水等國有水產業（水源產業）職責的指導原則：

　　1、統一管理、分別對待、節約水源，合理分權和放權、相互協調配合，提高效率，以及用水單位參加管理；

　　2、尊重流域管理是工作的主要環節，也是管理水系和水循環的主要環節；

　　3、國家控制水源與地區的規劃發展、環境保持和保護，以及修復自然等相結合。

　　第１４節　　就實施本法來說，流域是指水流經水道網匯入主河道后注入大海所經過的地區范圍。作為水資源管理的基本單元，整個流域應是不可分割的整體。

　　第１５節　　中央政府在管理國有水源產業方面應有以下職責：

　?。ǎ保┚幹扑囊巹澓蛯嵤﹪宜A設施規劃，或實施上述規劃中的某些部分規劃；

　　（２）采取必要措施履行國際水協定和條約；

　　（３）對那些范圍超過一個自治區領域的流域，授給水源特許權；

　　（４）對那些范圍超過一個自治區領域的流域，授給用水許可權和保護權。這種授權的具體做法可由各自治區去研究解決。　

　　第１６節

　?。?、按照其法律規定，各自治區對完全位于它們界限范圍內的水源享有有關水權，它們應根據下列原則使用好這些權力把水管好：

　?。ǎ保┍痉ǖ冢保彻澮幎ǖ脑瓌t；

　?。ǎ玻┧垂芾頇C構中集體單位的用戶代表名額應不少于代表總數的三分之一；

　?。ǎ常┰谏鲜龉芾頇C構中應有一名中央政府委派的代表，在編制流域水文規劃以及貫徹執行水法和全國水文規劃方面，該代表與中央政府各單位和機構保持聯系。

　　任何違反國家水法律的法案或決議，不符合全國水文規劃的原則，將會削弱中央政府對水源的權限，上述政府代表可以在法院受理之前先在有關管理機構中直接提出來，同時根據公眾利益要求取消此一法案。如果法院認為這樣做有充分根據，則應在申訴材料歸檔后立即執行中止此法案。因此，在任何情況下，一項不符合水文規劃原則的法案和決議應當被認為是違背公眾利益的?！　?/p>

　　第二章　國家水（資詢）委員會

　　第１７節　　國家水資詢委員會是全國水事務的最高咨詢機構。該委員會由國家水行政部門和各自治區、流域機構，以及許多重要的國家專業水機構和一些涉及不同形式用水的商業性單位的代表所組成。國家水咨詢委員會的組成和機構應有國家法令作依據。

　　第１８節

　?。?、國家水咨詢委員會屬行政性咨詢機構，它為以下方面問題提供咨詢：

　　（1）編制全國水文規劃草案，主要在政府尚未批準提交國家議會審議之前提供咨詢；

　　（2）編制流域水文規劃，在政府尚未審議之前提供資詢；

　?。?）供全國范圍使用的一般性水規程、規范草案，以及一些涉及國有水資產管理的規定和條例；

　　（4）在農業開發、工業開發、土地區劃和地區規劃中，對水文規劃或用水有重大影響的一般性規劃與設計項目；

　?。?）在水資源開發和其它國有水資產利用等方面涉及兩個以上流域機構的共同事務。

　?。?、此外，該水咨詢委員會應就向它提出咨詢的所有涉及水資源的問題向中央政府或各自治區政府提出報告。

　?。?、該委員會可以就取水、用水、水保持、循環用水、水源管理和有效用水等方面的技術革新和開發問題向政府、政府機構以及經濟實體、科研單位等提出自己的意見和建議。

　　第三章　流域機構

　　第一分章　組織機構和職責

　　第１９節　　凡范圍超出一個自治區界限的江河流域，均應建立具有本法規定職責的、特定的公管流域機構。

　　第２０節

　　１、流域機構是按照行政法規建立起來的公管機構，享有獨立于國家的某些法定權限，在行政上掛靠于西班牙公共工程與區劃部，在職能上享有本法規定的完全獨立的自主管理權。

　?。?、流域機構在其所接受委托的事務上，享有完成自主管理和處理事務的自主權力。它可以獲得和自行處理其自有資產；簽署協議并可在法院受理訴訟之前不加限制地（法律限制的除外）采取合法行動。在這種情況下，他們作出的決定和決議應當是最終的，不受其它任何政府機構和官方的干涉。

　　３、流域機構的地域范圍應由有關條例予以規定，它應當包括一個或幾個單獨的流域，國際邊界則是它唯一的限制。

　?。础⒈痉ɑ虮痉▽嵤┘殑t規定中的未盡事宜，流域機構應以國家有關自主管理機構的法律為準進行處理。

　　第２１節　　流域機構的職責如下：

　　（１）編制、執行和修訂流域水文規劃；

　　（２）管理和控制用水；

　?。ǎ常τ谏婕皣嬅裆蚱溆绊懗鲆粋€自治區的用水情況，流域機構應當予以管理和控制；

　?。ǎ矗├帽緳C構人力和物力設計、建造和開發工程項目；

　?。ǎ担┏c有關當局、地區政府、市政部門以及其它公私單位、公私企業、經濟實體或個體單位等簽署的協議以外，流域機構還可完成一些其它的項目。

　　第２２節　　為了履行好自己的職責，流域機構應有以下權利和義務（本法其它章節已有明確規定的除外）：

　?。ǎ保┌l放用水許可證和用水特許證。對涉及國計民生的工程和活動用水，則應由西班牙公共工程與區劃部負責簽發；

　?。ǎ玻Πl放水證的執行情況進行檢查和監督；

　?。ǎ常┩瓿杀匾臏y量工作和水文調研工作；收集一般洪水和特大洪水資料，并監控水質；

　?。ǎ矗┰O計、規劃、施工、保護、開發和改善一些工程項目，包括流域機構本身的規劃項目，以及外部委托的項目；

　　（５）按照水文規劃要求確定要達到的水質目標和工作計劃；

　?。ǎ叮檫_到一些特定目標提供各類技術服務；必要時，向政府、地區政府、市政當局以及其它公私經濟實體和個體單位提供咨詢服務。 在確定流域機構的體制時，應當注意將水行政部門的職能和其它方面的工作分開。

　　第２３節　　流域機構和各自治區可以建立相互合作的關系，分別履行各自的職責，特別要注意按照本法規定將自治區的有關職能結合到流域機構中去。

　　第二分章　體制與管理

　　第２４節

　?。?、流域機構應由一主管部門及其負責人進行管理。

　　２、按照本法規定，用（水）戶委員會、水庫放水委員會、開發委員會，以及工程委員會均屬于有管理職能的代表機構。 ３、流域規劃工作應由水務會議來完成。

　　第２５節　　流域機構的行政主管部門，其組成應有實施細則予以規定，要考慮到不同流域的特點及用水的不同情況，結合下列各條規定分別于以處理：

　?。ǎ保┲鞴懿块T的負責人應即是流域機構的負責人。

　?。ǎ玻┲醒胝辽賾沙鋈韰⒓樱浩渲泄补こ膛c區劃部1名，農業、漁業與糧食部1名，工業與能源部1名。

　　（３）用水戶和用水單位的代表至少應占其全部成員的三分之一，但任何情況下至少應有三名代表。代表人選應按用水比例分配。

　　（４）按照第23節的規定，任何自治區選派代表參加流域機構后，至少應有一名代表加入主管機構。代表的總人數以及他們的分配應按流域歸屬的自治區數目和這一流域內地區的面積和人口來確定。

　　第２６節　　主管機構應有以下職責：

　?。ǎ保┚幹圃摿饔虻挠嘘P行動計劃；

　　（２）編制預算；

　?。ǎ常┤缬斜匾?，可以安排一些信貸業務，鑒于與流域機構行政管理有關的特定目的，這類信貸業務可能是必不可少的；

　　（４）擬定一些擬提交流域水務會議討論的事宜；

　?。ǎ担┖炇鹨恍┯嘘P處理流域機構資產的會議；

　?。ǎ叮┬嫉叵潞畬铀考磳⒊?，并確定本法案第54節所規定的有關開采界限和范圍的限制。

　　（７）一般來說， 它的任何工作成員都可以提出問題供討論。

　　第２７節　　流域機構的負責人應由西班牙部長會議根據公共工程與區劃部的提名進行任免。

　　第２８節

　　１、流域機構負責人有下列職責：

　?。ǎ保┐砹饔驒C構說話辦事；

　?。ǎ玻┲鞒中姓鞴軝C構、用水戶委員會、水庫放水委員會及水務會等會議；

　?。ǎ常┍ＷC流域機構中各集體單位所通過的各項決議不違背現行法律的規定；

　　（４）堅守流域機構最高管理和執行崗位；

　?。ǎ担┮话銇碚f，不應將手中的任何其它權力轉移給流域機構中的其它單位。

　　２、流域機構中各（集體）單位所提出的法案或決議，如有可能構成違法的情況，或不符合現行水文規劃要求的，流域機構負責人可在行政法院訴訟之前提出質詢。 這種質詢將決定是否中止此項法案或決議，而法院必須在不超過30天的期限內，表示認可或提出相同的理由。整個程序必須符合行政審判法第118條的規定。

　　第２９節　　用戶委員會由全體用水戶組成，它是開發委員會的一個組成部分。它的任務是在不損害用水戶權利和特許權制度的條件下，協調好整個流域水資源的開發和水利工程的建設。

　　第３０節　　開發委員會的目標是要全面協調好該流域內的河流、河段或水文地質單元區的水資源開發和水利工程建設，特別是在這類開發和建設涉及到用水許可證和特許證制度的有關規定時。

　　開發委員會的組成應以本法實施細則的形式加以規定，其中用水戶（用水單位）應占絕大多數，應分別按它們的用水利益以及它們為社會和地區所作貢獻的程度分配比例數。

　　第３１節　　水庫放水委員會應負責擬訂該流域水庫蓄放水的合理程序，以及地下含水層的正確開采程序，經委員會討論后報送流域機構負責人審批，在工作中他們應當考慮到不同用水單位的有關權力。該委員會的組成和職責應按有關細則的實施情況作調整，并保證調整后的效益能夠充分體現出來。

　　第３２節　　該委員會還可以根據某項批準上馬水利工程今后的用水戶的要求，另組建一單項工程委員會，使用水戶可以按一適當的實施細則所規定的方式參與該委員會的工作，這樣上述用水單位就可以直接了解到該項工程的進展情況和可能發生的問題。

　　第３３節

　?。薄⒘饔驒C構水務會議的責任是將流域水文規劃及相關修訂內容通過西班牙公共工程與區劃部報送中央政府。同樣，水務會議還可以就流域的任何一般性問題，以及就改善公共水源的規劃、開發和保護問題向中央政府作匯報。

　　2、當自治區的區界完全位于，或部分位于某一流域范圍以內時，按照本法的規定，它們應有代表參加相應的水務會議，以便能夠參與流域水文規劃的編制工作和履行會議決定等職責。

　　第３４節　　流域水務會議的組成應結合本法細則的實施，按照下列的原則和規定一件一件地進行調整和充實：

　?。ǎ保┟恳粋€與用水有關的政府部門，其參加會議的代表人數應不超過三名；

　?。ǎ玻﹨⒓铀畡諘h的用水單位的代表，應不少于會議總人數的三分之一，他們分別代表各個部門的用水利益；

　　（３）流域機構各技術部門的代表名額應不超過三名；

　?。ǎ矗┌吹?3節的規定，參加流域水務會議的各自治區的代表人數，應按該流域內的自治區數量以及它們的面積和人口確定其名額分配。 各自治區的代表名額應不少于本節第（1）條所規定的各有關部門的代表名額。

　　第三分章　　財政與資產

　　第３５節　　劃撥或可能劃撥給流域機構開展工作使用的、屬于國家和各自治區的資產，應當保持其原有的所有制性質；有關單位和機構對這些資產擁有使用權，他們應當按照現行規定將其用好管好。

　　第３６節　　除上述資產外，流域機構還可能有一些自有資產，也應注意發揮其作用，其中包括：

　?。ǎ保儆谀壳傲饔驒C構的資產；

　?。ǎ玻┙窈笤谟羞m當預算資金時可能購進的資產；

　?。ǎ常膰?、地區政府、公私單位或個體戶那里合法轉讓過來的資產。

　　第３７節　　以下各項應是流域機構的收益和收入：

　?。ǎ保┵Y產增值收入，以及有關工程經營開發的收入，這些工程包括國家、地區政府、市政當局、公私單位委托流域機構完成的項目；

　　（２）外部支付的工程項目設計和制圖費用；國家、地方政府、市政當局委托流域機構完成的工程監理和施工的收入，以及其它專業或技術服務部門上交的費用；

　　（３）國家、地區政府、省政府或市政當局給流域機構的撥款；

　?。ǎ矗┫M稅金、其它征繳，以及批準撥給流域機構使用的款項、費用等；

　?。ǎ担┲醒胝疄榱饔驒C構完成水利工程建設提供的預付補償金；

　?。ǎ叮┯盟畱魹橐恍┨囟üこ袒蛱囟ɑ顒犹峁┑馁澲?，以及其它一些得到合法批準的收費。

　　第三部分　 水文規劃

　　第３８節

　?。?、水文規劃的總目標應是力求用最合理的方法去做好滿足用水需求的工作，以平衡和協調有關地區和部門的水資源開發，增加水源的獲取量，以及結合環境與其它自然資源方面的要求達到保護水質、合理用水和節約用水的目的。

　　２、整個水文規劃是通過各個流域的水文規劃和全國性的水文規劃共同實施的。各水文規劃所涉及的地區范圍應通過發布適當條例予以確定。 　?。?、水文規劃屬國家文件，具有約束力，在必要時可以定期對其增補改進和修訂。它們不會給私人形成任何權力，因此，只要不違反第63節的有關條款，不存在因修改規劃內容而要求支付賠償的問題。

　?。?、在編制水文規劃時，應當注意保證使它們與其它有影響的規劃資料相協調。

　?。?、政府批準流域規劃時，應以它認為比較合適的條款和公眾利益為依據，同時不違反下面第6條的規定。

　?。丁⑷绻吹?6節條款制訂或修訂的流域水文規劃，達到了第38.1和40節規定的要求，又不影響其它流域的水資源利用，則應予以批準；如果必要，還應使其與全國水文規劃協調一致。

　　第３９節

　?。?、各流域水文規劃的編制及其修訂建議應由適當的流域機構來完成；或在多個流域位于同一個自治區的界限范圍以內時，由它們的上級主管機構來完成。

　　２、編制和修訂流域水文規劃的程序應通過發布條例確定。這份工作條例應當規定政府有關部門參與此項工作的內容，有關機構報送建議書的期限，以及在有關單位和機構未能提交建議書時中央政府可能采取的補充行動。

　　第４０節　　流域水文規劃應當包括以下必不可少的內容：

　　（１）水資源清冊；

　?。ǎ玻┊斍暗暮涂深A見的用水和需水量情況；

　?。ǎ常┯盟妮p重緩急標準，以及結合用水情況和不同用途用水所排出的優先次序；

　　（４）當前和今后的用水安排和后備水源要求，以及自然環境的保護或恢復；

　?。ǎ担┗镜乃|特性和污水規劃；

　　（６）關于灌溉土地改良和調整的基本規范，以保證水資源和現有土地的最佳開發和利用；

　?。ǎ罚┧Y源和環境的保護范圍，以及回收和保護的措施；

　?。ǎ福┬枰烧畬嵤┑乃?、森林和土地保持規范；

　　（９）地下含水層回灌與保護工作條例；

　?。ǎ保埃┮巹澲幸笮藿ǖ幕A設施；

　　（１１）用水評估標準，供計算能源和確定施工條件使用；

　?。ǎ保玻p少江河洪水、山洪暴發和其它水災損失的設計、規劃和施工措施的標準。

　　第４１節

　?。?、流域水文規劃可以為可預見的開發活動和工程建設提供必要的后備水源和土地資源。

　?。?、對于某些地區、流域、部分流域、水道或江河湖庫等水體來說，可以結合自然環境保護法和按照其自然特點或生態利益關系宣布為特殊保護區。水文規范將會考慮這些地區的現實狀況以及為保護這些地區需要提出的特定條件。

　?。?、許多區劃計劃和規劃應當尊重前述各條中所提及的有關水文規劃。

　　第４２節

　?。?、政府可以將某些工程設施，或設計研究工作列為必要的公益事業，宣布它們是編制和修訂水文規劃所必需的，而后交由西班牙公共工程與區劃部、地質與采礦研究所，某一其它機構或政府實體來完成。

　?。病⑴鷾仕囊幏稇J為包含了肯定規范中所規定的一些研究工作、設計工作、工程項目及其施工等的公益性質。

　　第４３節

　?。薄宜囊巹潙ㄟ^議會法案批準，任何情況下均應包含以下內容：

　?。?）匯總和協調各流域水文規劃的措施；

　　（2）當產生多個不同方案時所作的決定；

　　（3）不同流域地區之間的調水規劃和條件；

　　（4）可能影響現有城鎮和灌溉供水的某些可預見的用水變化。

　?。?、公共工程與區劃部應會同各有關用水部門負責編制全國水文規劃。

　?。?、全國水文規劃批準后，各流域水文規劃應當跟上。

　　第４４節　　所有可達到通常效益的水利工程或其影響超過一個自治區的工程，須經議會法案通過，并應列入全國水文規劃。

　　第四部分　水源的使用

　　第一章　受法律保護的使用權

　　第４５節

　?。薄⑷绻麤]有什么人為的干擾，則高地上的水必然會很自然地流到附近的一些低地內，而與此同時，一些土石材料也將隨水流沖刷奔瀉而下。低地的業主不能修筑防護工程設施，因為那樣做會影響他人的土地使用權，而高地上的業主也不可以修筑工程設施來加重土地使用權的負擔。

　?。?、假若這些水流系源于井水或來自其它用水部門的多余水，或者其水質業經人工處理和改變，則低地上的業主可以阻礙這些水流通過和提出賠償損失要求（有關土地使用權另有協議敲定的除外）。

　　第４６節

　　１、按照土木法規和本法實施細則規定，如在使用水源和排放余水時確有必要，流域機構可以推行必要的使用權制。

　?。?、按照同樣的規定，流域機構還可以推行取水、牲畜飲水等的使用權制，以及在需要進入，或便于進入某一特定河段內的一些公用河區（包括開展體育、娛樂活動）時的準入權制，一般來說這些都是土木法規所規定的使用權制度。

　?。场⒋_定使用權的名稱時必須做到盡量減輕對不動資產的負擔。

　?。?、在確定使用權時若情況發生變化，則應使受損失的一方有權要求重新研究一下工作進程，這一進程應遵循為確定使用權時所規定的同樣程序。

　?。怠⒃趯嵤┦芊杀Ｗo的使用權時，受益方應當按照現行的成文法律，負責對他方不動產所造成的一切損失進行賠償。

　　第４７節　　對于任何一條灌渠（或水道）來說，全部渠底、渠身及兩邊渠堤都應視為是有水流通達其內的房地產的一部分；而在排水溝的情況下，則上述各部分應視為是有水從其中流出的房地產的一部分。

　　第二章 　公共用水和私人用水

　　第４８節

　?。?、任何人都可以在不經任何批準授權的情況下，依照現行法律和法規取用沿自然河道流動的地表水，以滿足飲用、浴用、家庭使用和牲畜飲用的需要。

　?。病τ谶@一類公用地表水，應注意使其在水質或水量方面不要發生什么問題和變化。 　　如果水流是沿人工河槽流出的，那么還必須符合現行的有關河道保護的限制和要求。在任何情況下，均不得將水從渠道或河道中改道引走。

　?。场汝懞恿鳚O業資源的保護、利用和開發，以及魚類的放養，應遵循環境法辦事；必要時還應按有關特定法律辦事。

　　４、本法對任何在用水方面濫用權力、浪費水源和不正當用水的行為不于保護，不管它們以何種名目出現。

　　第４９節　　以下的特殊公共用水，要求提前報批：

　?。?）航運和浮運用水；

　?。?）輪渡和有關碼頭的修設用水；

　?。?）前一章中沒有包括的其它用水，這里不排除第三方用水的可能性。

　　第５０節

　　１、對于排它性的專項用水權，不論是消費用水還是其它用途用水，應一律依照法律辦理專項水權手序，或申請用水特許權。

　　２、私人用水權可以不按上述規定辦理。

　　第５１節

　?。?、私人用水權，不管它是以什么名義申請的，在下列情況下應當終止其使用：

　?。ǎ保┧l證件期限已過；

　?。ǎ玻┑?4節規定的特許權已經終結；

　?。ǎ常┌凑諊抑鳈嗟淖罡咴瓌t認為不恰當；

　　（４）用水特許證持證人單方面提出終止。

　?。?、注銷專項用水權時應先聽取持證人的申訴。

　　３、供灌溉和城鎮供水使用的特許水權，其持證人應有獲取新的同類特許權證和使用水源的權力。在這種情況下，持證人應在注銷過程中的申訴階段，或者在特許權證最后五年期間之內提出申請。

　　在辦完申請，而且這種申請符合國家水文規劃的要求，流域機構應即對這項被排除在競爭項目之外的申請進行處理。

　?。?、在用水特許權到期后，過去為開發利用水資源而可能在公有地產范圍內修建的某些工程設施應即免費（不扣押、不設置障礙地）歸屬于政府，而不應使履行發證規定條款的情況受到損害。

　?。?、任何通過法律程序獲得的權力，廢除時也應按現行法律規定予以廢除。如果沒有這類規定，則應按同等級別、同等強度和同等效力的法律規定來施行。

　　第５２節　　

　　１、一塊土地的業主可以使用和利用流動或匯聚于這塊土地界限以內的雨水而不受任何限制，但本法所規定的，及已判明應屬于第三方權利的，以及防止出現濫用權力情況而可能產生的一些限制除外。

　?。?、根據應當寫進本法實施細則內的條款，源頭出于某塊土地內的水流以及地下水是可以被業主開發利用的，但條件是其年總開采量不得超過7000立方米。但是，當地下水已被宣布超采，或已被宣布處于超采邊緣時，沒有正式的批準是不能在那里修建任何本節所述型式的工程設施的。

　　第５３節　　

　　１、如需開發水源，流域機構可以編制在河流上修建水庫和開采地下水的開發規劃。原有的一些開發工程應與此規劃相互協調，結合在一起共同發揮作用。

　?。?、流域機構可以對用水采取暫時的、短時間的約束性和限制性措施，以保證水源開發的合理性。如這樣做的結果使水流數量前后有變更，使得一部分用水戶受益，而另一部分用水戶受損，那末那些受益的用水方應當對受損方進行補償。此時如各方達不成協議，則流域機構應當敲定應償付的數額。

　　３、如果有些水源被列入國家計劃作儲備水源不能馬上提供使用，則可發一些階段性的特許水證。在流域機構壓縮用水量和取消批水時，這種階段性的用水特許證沒有任何權力要求特權或索取某種賠償。

　　第５４節　　

　　１、當流域機構從水務會議上了解到有關情況后，可以宣布某一特定地區內的水源已被超采或即將被超采。與此同時，它應對各類用水提出全面的調整和核定，以便使轄區內的水源使用更趨合理，并對有關水文規劃作必要的核查。

　?。?、此外，流域機構可以劃出一定的界限范圍對這一地區不再發給任何地下水取用特許證，除非能夠按照本法第四部分第四章的規定持證人已被全部組織起來成立了一些用戶協作會。

　?。?、另外，流域機構可為地下含水層劃出一定的保護范圍，要求在這一區域內取水必須得到批準，以便能夠為布設一些基礎設施、清理沙石料，或進行其它工作和為布設另一些設施創造條件。

　　４、本法的實施細則應對宣布地下含水層超采和確定上述2、3兩條中所提及的界限范圍作出具體的規定。

　　第５５節　　

　?。?、按照礦山法的規定，礦山開采權持有人可以將采礦過程中出現的水流加以截取和利用，雖然說這些水只能使用于有關的采礦活動。為達到此目的，他們還必須申請正式的特許權證，申請此一權證的程序和手續與本法前面的規定是一致的。

　?。?、如果還有多余的水，礦山經營權持有人應使流域機構獲取這部分水，流域機構將確認對這部分水源的使用量和該處的排水條件，特別要考慮它的水質情況。

　?。?、當采礦作業中所匯聚的水流影響到其它一些特許權力時，則應按本法的其它有關規定處理。

　　第５６節　　在出現較大旱情地下水嚴重超采的情況下，以及在一些類似的和必要的應急的情況下，或是在一些特殊和異常的情況下，政府可以認真聽取流域機構的匯報，而后經部長會議批準發布法令，采取一些利用國有水資源的措施，以克服水源方面的困難情況（如果有些用水特許證已經發出）。 批準上述措施時應附帶說明修設有關設施的社會效益和必要的勘探設計工作。

　　第三章　用水許可證和特許證

　　第一分章：特許權證、一般問題

　　第５７節　　

　　１、凡第52節未包括的私人用水，均須提前申辦用水特許權證。

　?。?、發給用水特許證并不能完全保證取得批給數量的水源。

　　３、如果須為新特許權用水修建工程設施而必須對原有一些設施進行改動和改建，那么這種改動可以由流域機構來實施，或由流域機構提出意見；辦證人應負責承擔可能由此產生的所有費用和損失。

　?。?、所有用水特許權證的期限均應按水文規劃書中的規定不得超過75年。雖然說所有決定都要陳述發證的根據，而且只根據公眾利益作決定，但發證仍應謹慎從事。用水特許證可以按本法第63節的有關規定進行檢查。

　?。?、盡管本節第一條規定了私人用水要申辦用水權，但中央和地方政府本身可以根據以往發放給它們（或國有資產）的特別用水權證用水，并不會損害其它第三方的用水權力。

　?。?、為了保證特許水證的正常使用，建一些工程設施是絕對必要的。修建這些設施的費用是無法在水證到期以前的時間內全部償清的，因此特許權證可以按分期折舊的償還期延長使用一次，但最長為十年，條件是這些工程設施的建設必須符合水文規劃的要求，否則持證人最終將發現他自己是將受到損失的。

　　第５８節　　

　　１、在發給用水特許權證時，應當按照有關流域水文規劃的要求確定用水的優先次序，同時還應考慮到水資源保持和環境保護的要求。

　　２、根據主權法的最高原則，按照這項工作的一般法律規定，按照流域水文規劃提出的優先供水次序，以及有些用水項目可能提前安排等情況，所有用水特許權常會由于機構受到責難和挑刺而受到某種限制和約束。

　?。场⑷绻麤]有提出用水的優先次序，則一般應遵循以下次序：

　　第一：城鎮供水，包括耗水標準較低的工業用水、居民點用水，以及城市供水網供水；

　　第二：灌溉土地與農業用水；

　　第三：電廠工業用水；

　　第四：上項未包括的其它工業用水；

　　第五：水產養殖；

　　第六：旅游用水；

　　第七：航行和航運用水；

　　第八：其它用水。

　　在一切情況下，流域規劃中專門制訂的用水優先次序，應當受上述次序表中第1項用水的約束。

　?。础⒃谕活愑盟械牟煌盟枰g發生矛盾和沖突時，應以對公眾比較有利的用水（或一般性用水）為優先，或者以采用有技術改進和能夠節約用水的項目為優先。

　　第５９節

　　１、發給用水特許權應以不損害第三方權力為原則。

　?。病⑻卦S權水源應按權證的規定數量使用，不能用于其它用途，也不能用于不同的土地上（如果是灌溉用水）。

　?。场⒌l證機構可以要求把所批的全部水或部分水用另外一處不同的水源的水來替換，以保證資源總體使用的合理性。

　　流域機構應只對替換工作所引起的開支負責，而這筆開支可以轉攤到一些用水受益人的身上。

　　４、如果水是用于灌溉目的，則用水權證的持有人自己還必須是該灌溉土地的主人，且不應損害發給用水戶協會的用水特許權，這個問題將在下一章中作出規定。

　　第６０節

　?。薄⒐喔人C可以按公用設施用水名義發給一些公司和個體，即使他們實際上并不是那些可能從灌溉中受益的地主，條件是申請人必須能夠出示他持有該土地一半以上面積的業主協議書。

　?。病⒃谶@種情況下，發證機構應當批定應計入工程設施拆舊費內的最高和最低灌溉金額。

　　３、按公用設施用水名義取得的灌溉水權，其持有人是不可能從第51.3節有關規定中受益的，而灌溉土地的業主應根據上一節條款的規定享受申請新水權證的權力。 　?。?、任何沒有歸屬國家的工程設施和裝置，如有可能，應轉讓給新的持證人。

　　第６１節　　全部或部分轉讓用水權（作為水、電公共事業，或形成留置權，或作為抵押品轉讓）必須預先報批。

　　而在所有其它情況下，轉讓、形成留置權、或作為抵押，只要求按本法實施細則中所規定的時間和方式提交公證字據。

　　第６２節　　對用水特許證條款的任何增補，均應預先向原發證機構報批。

　　第６３節　　在下列情況下，用水特許權可進行修訂：

　?。?）有正當的基本事實或證明原特許權已經發生變化；

　?。ǎ玻┰诎l生不可抗力的情況下，特許權持證人提出了要求；

　?。ǎ常┰谟斜匾{整特許權使之適應水文規劃需求的情況下。

　　僅僅在第（3）條情況下，受損失的持證人有權要求按國家主權最高原則進行征用的一般法律給予賠償。

　　第６４節

　?。薄⒂盟畽嘧C上的基本條件或期限不符合事實時可將該證吊消。

　?。?、　此外，對專項用水權，不論其法律基礎如何，只要連續三年經常出現中斷用水，也可以取消其專項用水權。

　　第二分章　　地下水的開采和利用

　　第６５節　　凡因開采地下水而使其土地受到損害的業主，享有按第58節提出的優先次序領取用水證的優先權。

　　第６６節

　?。薄⒘饔驒C構可以發放地下水勘探許可證，以便預先按報送的勘探項目排隊進行勘探來確定是否存在可開發的地下水資源。

　　２、勘探許可證的期限可定為不超過兩年，對施工臨時占地可說明修建這些設施的社會效益。

　?。场⑷绻碧匠晒?，有關勘探人可以在六個月的有效期內報送一份用水特許權申請書而不受排隊等待用水的限制。

　　第６７節　　若用水特許權持證人他自己并不是需要找水的地主，而開發工程只被認為屬公益事業，則流域機構應當確定將設備布置在何處，以便將可能的損失減至最低程度。這種損失應當根據國家主權的最高原則和征用法規定確定對其補償數額。

　　第６８節　　如果流域水文規劃未獲批準，或水文規劃內容又不夠詳細，則地下水發證單位應當考慮到這種情況可能對已批的用水有影響，在任何情況下，新證持有人都應償付對原有用水戶所造成的損失，這種損失是為了保證原用水戶獲得水源而對工程設施進行修配所產生的。

　　第三分章　其它許可證和特許證

　　第６９節

　　１、私人用水或進行河道開發，要在其上建設附屬設施，須預先申請權證或報批。

　?。病⒃诎l放開采沙礫石材料，開發牧場和灌木林區，以及建設橋梁、碼頭及公共浴場設施時，應當考慮對生態造成的不良影響。對于破壞地區的恢復，需要提出適當的保證。

　　第７０節　　在水庫區內開展旅游、劃艇或行船活動，應考慮原水庫的設計要求，要保持水庫的水質，應當按照現行的水庫管理條例限制進入引水區或出水區。

　　第四分章　　程序

　　第７１節

　　１、用水許可證和特許證在作為公益事業申請時，其依據理由和必要條件及審批程序等均應以條例作出規定。

　?。?、申請特許權證的一般程序應當符合公開競爭的原則。在所有其它條件均等的條件下，對那些用水理由最合理和環境保護考慮更多的申請人應給予優先。在城鎮供水情況下，可以不采用競爭原則。 　?。?、對只申請少量用水的特許權證，包括小型水電廠用水，可分別按它們的特殊性質，提出一些工作條例以簡化報批手續。

　　第五分章　水藉

　　第７２節

　?。?、流域機構應妥善保存一部水藉（水冊）材料。在水藉材料中應當正式登錄用水特許證的發放情況，以及持證人名錄以及其它有關條款的審批增補情況。水藉的組織工作和管理辦法應通過條例予以規定。

　?。?、水藉應是公開的，其有關證明材料內容可由流域機構提出具體要求。

　　３、用水特許權證經登記后，其持有人可以要求流域機構按水權和水法條款的規定捍衛他們的權利。

　?。础⒌怯涀院蟮奶卦S權資料是證明水權在冊并可供查找其它有關資料的手段和依據。

　　第四章　　用戶委員會

　　第７３節

　?。?、從同一水源取水和屬同一水權范疇的所有用水戶及其所轄水資產應組成一個用戶聯合會。如水源主要用于灌溉，則稱灌溉委員會。而在所有其它情況下，聯合會可按集體用水的用途定名。

　　聯合會的組建法規應由用水戶自己編訂和認可，但須報流域機構審批。

　　聯合會的會規應規定聯合會的組織機構，及提出用水所需水利設施的使用規則。 　　流域委員會不可能拒批聯合會會規；在不預先向國務委員會咨詢的情況下也不可能提出增補意見。

　?。?、地表水用戶委員會和地下水用戶委員會有共同的用水利益，可以組成一個總的護權維益委員會。

　?。场⑼?，一些個體用戶和聯合會也可以通過協議建立用水戶集中管理機構來維護他們對第三方的權益，規劃和監督水權的協調。

　?。础⒅灰娎嬉蟛扇∵@種行動，流域機構即可施行組建某種形式的聯合會和上述集中用戶管理機構。

　?。怠⒅灰盟问?、情況或性質處理得當，或者參加的用戶很少，聯合會也可以另作具體安排，但這種情況須經流域機構批準。 　　
　　第７４節

　?。?、用戶聯合會應認為是一公眾團體，它褂靠于流域機構，后者應保證會規的實施和用水的實現。

　?。?、用戶聯合會法規應包括建會目的、水產業的轄區范圍，以及當前和今后用戶結合自己的資產和服務利益的代表情況和參與情況。法規還應要求在水源或國有水產業方面受益各方按比例分攤有關費用，如用水、保護、檢修和改善工程，以及現行稅金。

　?。?、總聯合會和集中用戶管理機構由有關代表組成。會規和章程須經流域機構批準。

　?。?、沒有會規的聯合會應在細則規定的時間內將會規報批。如用戶委員會未能在規定延期內將規章報上來，則流域機構在向國務委員會咨詢后有權提出它認為合適的規則。

　　第７５節

　?。?、聯合會要求完成某項任務的決議應能自我執行，而對用水戶來說則是強制性的。補充行動的費用可通過收繳用戶欠政府款項的簡單操作程序予以解決。這些屬個人性質的義務可不受上述程序的約束。

　?。?、用戶聯合會應是按最高主權原則和使用權制采取征用行動的收益者，而這些原則和制度又是用水和實現聯合會目標所必需的。

　?。?、聯合會應建設政府所要求的設施和設備，以防止濫用水源和破壞國有水產業。流域機構有權在這些設施尚未竣工前停止用水。 　
　?。?、用戶委員會實施保護、清理和改造的費用，以及其它行政管理和分配水源的工作的款項，應當記入接受上述服務的資產和工業項內。用戶聯合會應能通過收繳欠政府款項的簡單操作程序得到支付，而在款項尚未收清前（即使該土地或工業已轉給新業主）禁止使用水源。上述辦法尚可運用到灌溉法庭或陪審團提出的罰款和賠款上。

　　第７６節

　　１、每一用戶委員會應設一全體會議、一管理部，并應有一名或數名陪審員。

　?。病⒂脩羧w會議由全體用戶參加，是聯合會的主權部門，它被賦予一切無法轉給其它部門的權利。

　　３、管理部由全體會議選出，負責執行會規以及實施該部和全體會議的決議。

　　４、管理部的職責如下：

　　（１）監督和管理聯合會的重大事宜，促進發展和維護用戶權力；

　　（２）通過適當決議改善水源分配，尊重授權和地方慣例；

　　（３）將需要增補的會規內容或其他合適建議送全體會議討論認可。

　?。?、全體會議和管理部的決議和決定，應按它們的職權范圍和管理部的規定與要求自我執行。這些決議和決定在送流域機構前應先按行政程序檢查。

　?。丁⑴銓弳T的責任是聽取意見，排解聯合會會員之間在法規方面的爭議和糾紛，對肇事者實施制裁，確定給受損方的賠償金額和違法行為應負的責任。 　　上述程序應是公開的、口述的，是按照慣例規定辦事的，它的決定是自我執行的。

　　第７７節　　集體用水可列入由會規和細則正式認可的范圍；在用戶尚未按有關規定對它們作出修改前，集體用水應受這些法規的約束。

　　同理，在有灌溉調解法庭和陪審員的地方，他們應受他們傳統組織的約束，而不論名稱如何。

　　第７８節　　與用戶聯合會有關系的工程設施，在批準修建和使用時應按法律形式確定其歸誰所有。

　　第７９節　　按照流域機構的要求，同一水文單元區或同一河道上的用水戶應當組成一個聯合會。流域機構應按有關方面或外部的要求確定管轄界限，并建立共同用水的制度。

　　第８０節　　在對改善某區水資源利用可能有利的情況下，流域機構可以要求組建一個聯合會共同使用該區的地表水和地下水。

　　第８１節

　　１、如城鎮供水的水權范圍在一個城鎮以上，則條件應是要求為此目的組建一個統一管理的聯合體，或按經濟實體管理法成立幾個類似機構，或幾個城鎮通過同一個公司取水用水。

　?。?、不論合法執照情況，聯合會或聯合體應按第１４條的規定擬訂本組織的法規。

　　第８２節　　凡需排水排污的公有實體、公司或私人，均可組成一個聯合會來從事有關設計、施工、利用或改善下水系統、凈水站，以及其它共同的單元工程項目，以便能夠選擇最佳排放地點和最佳經濟技術條件，同時還要考慮到環境保護。如果流域機構認為合適，可以要求建立這樣一類的用戶聯合會。

　　第８３節　　上述各節中的規定也適用于這里尚未明確提出的其它內容的各種聯合會，其中包括排水聯合會，以及可能組建起來為防洪工程設施進行施工、保持和改善的聯合會?！?/p>

　　第五部分　水的保護和內陸水的水質

　　第一章　總則

　　第８４節　　保護國有水產業使其不受損失和破壞應遵循以下目標：

　?。ǎ保顾|達到并保持在一個適當的水平上；；

　?。ǎ玻┓乐乖诘淄林蟹e累會污染地下水的危險或有毒的化合物；

　?。ǎ常┓乐箍赡芙档退|的任何其它活動。

　　第８５節　　在本水法中，污染的定義是指某些物質、能量或條件進入水中的作用和影響，導致今后用水水質和生態功能發生直接或間接的有害變化。

　　第８６節　　地表水和地下水、河床和天然沉積物 、土地使用權地區及保護范圍等，應由適當的水行政部門進行管理。

　　第８７節　　公共水道的查勘和劃界，只能按規定程序由政府通過流域機構完成。

　　第８８節

　?。?、為了充分保護水質，政府可以在本法第９節規定的湖泊、池塘和水庫的周圍建立一個限制用地和控制活動的范圍；

　　２、流域機構也可在水庫周圍劃出一個開發服務區；

　?。场⒃谒星闆r下，湖泊、池塘和水庫的沿岸屬于實施土地使用權地區及政府為水道劃定的管理區。

　　第８９節　　在不妨礙第９１節規定的情況下，下列情況應予禁止：

　　（１）直接或間接造成水污染的排放；

　?。ǎ玻┒逊e固體廢物 、碎石或物質而不考慮它們的性質和地點，從而造成或可能造成水污染或降低周圍環境的質量；

　?。ǎ常┰谧匀缓蜕鷳B環境方面所采取的與水源有關的行動，對環境產生或可能產生有害的影響；

　?。ǎ矗┰谒囊巹澮幎ǖ谋Ｗo范圍內所采取的行動可能使國有水產業有產生破壞或污染的風險。　

　　第９０節　　凡對國有水產業有影響和可能涉及環境風險的用水特許權和許可權，在申請時必須同時報送環境影響評估書。

　　第９１節　　應當保護地下水不受內陸水中的咸水的侵入，對于已經受到這種影響的含水層應采取限制措施；必要時，可以改變用水地點。何時采取上述措施，水文規劃應規定一個基本準則和尺度，流域機構則應采取適當的相應措施。

　　第二章　廢棄物排放

　　第９２節　　所有可能破壞和污染國有水產業的活動，特別是可能污染內陸水的污水和廢棄物的排放，必須預先報批。

　　在本法中，排放廢棄物被認為是直接或間接向河床傾倒廢料而不考慮它們的性質，或者是向地下、地面、池塘或坑道內排放或堆積廢料。

　　第９３節

　?。薄⑴欧旁S可證上應詳細列出本法實施細則所規定的要求?！?/p>

　　在任何情況下，許可證上應說明必需的凈化設施及監測裝置（以保證正常運作）、對排放物成份的限制，以及第１０５節中規定的排污費。

　　２、許可證上可以規定一個延緩期，以便使排放物的特性能夠逐步適應和達到所規定的界限。

　　第９４節　　排污活動可能會加強污染物向含水層或地下水內的滲透和積累；對于這種排放，只有在過去的水文研究表明它們無害時方可予以批準。

　　第９５節　　對于產生，或可能產生廢棄物排放的工廠或工業，其建立、改造或轉移均須經行政審批，應以具備適當排放許可權證為條件。

　　在某些地區，如果某些活動或工業生產過程的排放物，經處理后仍可能構成嚴重的水污染風險，則不論是在正常活動過程中，還是在任何可預見的特殊情況下，政府都可以對這些活動或生產過程予以禁止。

　　第９６節　　如果發放許可證的條件發生了變化，或出現了新的情況而拒發許可證或提出不同的發證條件, 則流域機構可以暫時停發許可證，或修改許可證的條件。但最終取消許可證，須由政府作出宣布。

　　第９７節　　如果發生違反排放許可證規定的任何情況，可以將該證予以吊銷。

　　當違反規定的情況特別嚴重，對國家水產業造成嚴重損害時，應即執行撤消許可，并終止其有關特許權，且無任何權利要求補償。

　　第９８節　　政府可以在其權利范圍內頒發命令停止任何未經許可的排放活動，除非它認為其所實施的環境改善措施是適當的。這樣的措施將不致對任何民事、刑事或行政責任造成損害。

　　第９９節　　流域機構可以公共政策的理由，直接或間接地臨時接管一些污水凈化廠的運行，除非它認為停止排污方是更適當的措施；不遵守審批條件將會導致很有害的后果。在這種情況下，流域機構將要求持證人：

　　（１）根據審批條件交納校正或改裝污水凈化設備所需的金額；

　?。ǎ玻┨峁┪鬯畠艋瘡S的運行、維護和檢修費用。

　　第１００節　　為了運送和處理第三方生產的污水，可以建立一些污水處理公司。在發給這類公司排放許可證時，除了通常所要求的條款外，還應包含有：

　?。ǎ保┰摴舅幚淼膹U水的合格程度；

　　（２）最高費用和定期修訂費用的程序；

　?。ǎ常娭平患{一份保證金，以對處理的連續性和結果進行擔保，保證金的數額和撤回許可證的具體操作可由本法實施細則規定。

　　第三章　凈化水的重復利用

　　第１０１節　　政府應根據水的凈化過程、水質及預期用途，規定直接重復用水的基本條件。

　　如果重復用水不是第一次的用水戶，而是另外一個不同的人或經濟實體，則這兩次用水應被認為是獨立的，屬不同的特許證范圍。有關特許權證可以包括保護這兩個用水戶權利的條件。

　　第四章　國家支持

　　第１０２節　　應當頒布一項補助金條例，使那些參與開發和引進（或改進）工藝、技術、設備和改進用水以達到節約用水量（耗水量）或減少水源污染的人員得到補助金。同時，補助金還可授予那些促進造林以保護水資源的人員。

　　這項補助金也可擴大授予下列人員：參與脫鹽和污水凈化工作、改進工藝方法的人員；安裝污水循環利用系統的人員，以及參與有關研究工作的人員。

　　第五章　濕地

　　第１０３節

　?。?、沼澤地或洪水淹沒區（包括人為活動形成的）應被視為濕地。

　　２、濕地的劃界應有適當立法規定。

　?。?、所有對濕地有影響的活動須經預先審批或特許。

　?。?、流域機構和有關環境管理部門應協調它們的活動，以便有效地保護具有生態或美學意義的濕地。

　　５、流域機構可根據環境法的規定提出申請，將濕地辟為"特別保護區"，以保留和保護濕地。

　?。?、流域機構可根據環境部門預先提出的報告，對被認為是不良的濕地采取排干行動。流域機構也可根據公共利益采取這樣的行動。

　　第六部分　用水與財政問題

　　第１０４節

　?。?、凡使用或占用本法第２節第（２）、（３）兩條所述國有水產業中的任何一項資產時，均須辦理預先審批或申請特許權的手續，都必須支付一定的費用，這些費用將用來保護和改善上述資源的狀況；申請手續應由有關流域機構辦理。水權持有人用水免收使用或占用國有資產的費用。

　　２、應征收的基本費用應是使用這些資產的價值，結合其償還年限考慮，年費用率應是所征收基本費用的4％。

　　３、這些費用由流域機構代表國家征收，而流域機構則應定期向財政部匯報，具體辦法由財政部制訂。

　　第１０５節

　　１、根據第９２節的規定，經批準的污水排放需要支付一定的費用，借以保護和改善各流域的水資源狀況。

　　２、這筆費用的金額應按使污水中污染物含量增加的情況進行計算，由造成污染的單位承擔，將金額分攤到各有關單位。 　　污染單位的定義可按本法實施細則所規定的、慣例性的處理標準確定。這項標準是以處理１０００居民一年的生活用水所產生的污染量來度量的。同樣，本法實施細則還應提出不同性質污水處理之間的轉換率。 各污染單位應支付的金額可能隨河流和河段的不同而不同，如果需要，可以按水文規劃中有關內陸水水質的規定進行計算和修正，主要應能滿足彌補實施這些措施所需修建工程設施的費用的要求。

　?。场⑽廴举M應由流域機