青島市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》的若干規(guī)定
| 法規(guī)類(lèi)型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1994-10-13 |
| 發(fā)文單位 | 山東省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水法 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 計(jì)劃與調(diào)度 第三章 開(kāi)發(fā)利用 第四章 水、水域、水工程保護(hù) 第五章 監(jiān)督與處罰 第六章 附則 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，防治水害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水法》）和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。 ... | ||
第一章 總則
第二章 計(jì)劃與調(diào)度
第三章 開(kāi)發(fā)利用
第四章 水、水域、水工程保護(hù)
第五章 監(jiān)督與處罰
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，防治水害，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水法》）和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)水資源是指地表水和地下水。在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，防治水害，必須遵守《水法》、《山東省水資源管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)。
第三條 全市對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。下級(jí)管理服從上級(jí)管理，部門(mén)管理服從統(tǒng)一管理。
第四條 青島市及各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青島市及各市、區(qū)）水利局是同級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹實(shí)施《水法》及有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)；組織編制水資源綜合規(guī)劃和其管理權(quán)限內(nèi)的河道流域綜合規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制防洪、水利工程建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；
（三）負(fù)責(zé)水資源總量的統(tǒng)一分配和調(diào)度，組織編制水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃；參與城市總體規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃中有關(guān)水資源利用和保護(hù)的可行性論證及評(píng)審工作；
（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施取水許可制度和征收、使用、管理水資源費(fèi)；
（五）負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)工作，協(xié)同環(huán)保部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；
（六）負(fù)責(zé)抗旱、防汛、水利工程建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水等工作；
（七）歸口管理節(jié)約用水工作；
（八）負(fù)責(zé)河道（包括河道調(diào)蓄工程、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河口水利工程）管理工作；
（九）負(fù)責(zé)水政監(jiān)察，調(diào)處地區(qū)之間、部門(mén)之間的水事糾紛；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 青島市人民政府的其他有關(guān)部門(mén)協(xié)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。城建部門(mén)負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約用水工作；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)地下水普查勘探和監(jiān)測(cè)，并對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。
各市、區(qū)人民政府的其他有關(guān)部門(mén)按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。
第六條 鼓勵(lì)境外組織和個(gè)人投資從事開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。在本市舉辦的從事開(kāi)發(fā)利用水資源、防治水害的中外合資、中外合作和外資企業(yè)，享受?chē)?guó)家和本市的優(yōu)惠政策。
第七條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或水行政主管部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 計(jì)劃與調(diào)度
第八條 青島市及各市、區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、年度計(jì)劃和取水許可制度對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
第九條 水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃，應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)土規(guī)劃為依據(jù)，在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定。
水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃的制定、變更和調(diào)整由同級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定方案，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)審批并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。
各市、區(qū)水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)青島市水行政主管部門(mén)和計(jì)劃主管部門(mén)備案。
第十條 對(duì)直接從地下、河流取水的，實(shí)行取水許可制度，具體辦法由青島市人民政府制定。
第十一條 水量的分配與調(diào)度，按照先地表水后地下水的原則，優(yōu)先使用地表水。
第十二條 跨行政區(qū)域的水量分配與調(diào)度方案，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)征求有關(guān)地方人民政府的意見(jiàn)后確定。
第三章 開(kāi)發(fā)利用
第十三條 開(kāi)發(fā)利用水資源的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須符合水資源綜合規(guī)劃。項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須擬定取排水方案，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可履行其他報(bào)批手續(xù)。
在市、區(qū)邊界河道上進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用水資源的項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)單位必須向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)提出建設(shè)方案，由其與相鄰市、區(qū)水行政主管部門(mén)協(xié)商后，報(bào)經(jīng)青島市水行政主管部門(mén)審批。
第十四條 積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
工礦企業(yè)用水實(shí)行定額管理。現(xiàn)有企業(yè)，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行節(jié)約用水技術(shù)改造；新建、改建、擴(kuò)建的企業(yè)或項(xiàng)目，應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
鼓勵(lì)企業(yè)采用海水替代技術(shù)。
農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)逐步采用防滲渠道、管道灌溉、噴灌、滴灌等節(jié)水型灌溉技術(shù)。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。對(duì)興建飲用水工程確有困難的地區(qū)，各級(jí)人民政府應(yīng)在資金、材料等方面給予扶持。
因開(kāi)礦、基本建設(shè)、工業(yè)超量開(kāi)采及其他原因?qū)е嘛嬘盟倘被蝻嬘盟|(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由造成缺水或飲用水質(zhì)量下降的單位采取補(bǔ)救措施，賠償損失。
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，并逐步形成社會(huì)化集中供水。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)把水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，采取措施增加對(duì)水利的投入。
對(duì)水利的投入實(shí)行青島市及各市、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，并確保穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)水利的投入。
各級(jí)人民政府建立水利建設(shè)基金。基金來(lái)源為同級(jí)政府的機(jī)動(dòng)財(cái)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按規(guī)定稅前列支的一部分社會(huì)性開(kāi)支費(fèi)用。
國(guó)家對(duì)水利的投入主要用于建設(shè)大中型水利骨干工程。
第十八條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)編制農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十九條 戶(hù)口在農(nóng)村的勞力，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定負(fù)擔(dān)的勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。
第二十條 對(duì)直接從地下或者河流取水的單位，由水行政主管部門(mén)征收水資源費(fèi)。
青島市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源費(fèi)，可以由水行政主管部門(mén)委托城建部門(mén)征收。
第四章 水、水域、水工程保護(hù)
第二十一條 對(duì)海水入侵地區(qū)和其他已經(jīng)超采地下水的地區(qū)應(yīng)劃定水資源限制開(kāi)采區(qū)。對(duì)水資源限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)的取水活動(dòng)應(yīng)通過(guò)取水許可制度嚴(yán)格控制，并限制增建取水工程。
水資源限制開(kāi)采區(qū)的范圍由青島市水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 為城鎮(zhèn)居民生活供水的水源地應(yīng)劃定飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)。在飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止興建污染水源的工程項(xiàng)目，原有污染源應(yīng)限期遷移或改造。
第二十三條 下列行為均須按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可按有關(guān)規(guī)定履行其他審批手續(xù)：
（一）建設(shè)項(xiàng)目需占用、拆除水利設(shè)施的或改變?cè)兴嗯畔到y(tǒng)的；
（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)大中型農(nóng)業(yè)灌溉工程效益造成不利影響的；
（三）在河道及水工程內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的；
（四）開(kāi)發(fā)利用河道、庫(kù)區(qū)水土資源的；
（五）在河道及水工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的。
第二十四條 前條所列行為對(duì)單位及個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)予補(bǔ)償。補(bǔ)償方案由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)水行政主管部門(mén)或人民政府調(diào)處，也可向人民法院提起訴訟。
第二十五條 在河道內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)需破堤或改變河道原狀的單位和個(gè)人，工程或生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)束后，必須按規(guī)定恢復(fù)。
破堤或改變河道原狀前，應(yīng)按恢復(fù)工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)向河道管理單位預(yù)交保證金。
恢復(fù)工程完工后，經(jīng)河道管理單位檢查合格的，即時(shí)退還保證金。
第二十六條 對(duì)受益范圍明確的河道的堤防，由水行政主管部門(mén)向受益的工商企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）和農(nóng)戶(hù)收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。
河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：戶(hù)口在農(nóng)村的勞力，每人每年一元；工商企業(yè)按年?duì)I業(yè)（銷(xiāo)售）額的千分之二繳納。
大沽河的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)由青島市水行政主管部門(mén)收取。
第五章 監(jiān)督與處罰
第二十七條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立水政監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)水政監(jiān)察。
第二十八條 水政監(jiān)察人員應(yīng)依法對(duì)其管轄范圍內(nèi)水法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件。
對(duì)違反水法規(guī)的行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)依法作出行政處罰或者采取其它行政措施。
第二十九條 有下列情況之一的，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)除責(zé)令其停止違法行為外，可以視具體情況責(zé)令其采取補(bǔ)救措施、賠償損失，并可給予警告、一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
（一）違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，擅自進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用水資源項(xiàng)目建設(shè)的；
（二）違反本規(guī)定第十五條的規(guī)定，導(dǎo)致缺水或飲用水質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，又不采取補(bǔ)救措施，賠償損失的；
（三）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的；
（四）違反本規(guī)定第二十五條的規(guī)定，拒不繳納保證金的；
（五）不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)水事糾紛依法作出的臨時(shí)處置措施的。
第三十條 逾期不繳納水資源費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的，水行政主管部門(mén)除責(zé)令限期補(bǔ)繳外，從滯納之日起，按日加收千分之三至千分之五的滯納金。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 水行政主管部門(mén)或水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的供水建設(shè)與管理、水資源費(fèi)的征收使用管理飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收使用管理的具體辦法，由青島市人民政府制定。
第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由青島市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
