下一步，我們將不斷強化環境監測的頂層設計，積極推進環境監測制度改革，認真組織各項環境監測工作，進一步提升環境監測的基礎能力和水平，為生態文明建設和環境保護工作提供更加有力的支撐與保障。謝謝大家。

主持人：下面請劉炳江司長介紹落實《大氣十條》的有關工作情況。

劉炳江：大家好，我給大家介紹一下《大氣十條》的進展情況。國務院下發《大氣十條》以來，各項工作取得了積極的進展，空氣質量改善也得到了數據的驗證。中國工程院組織了十幾位院士、二十幾位大氣領域的專家進行了評估，評估的核心結論是大氣污染治理的方向正確，保障得力，效果初現。概括起來有這么幾項重點工作進展是比較順利的。

一是切實落實責任。建立了以改善空氣質量為核心的評估考核體系，實行黨政同責、一崗雙責。對空氣質量改善進展緩慢的省份和城市及時實施預警，去年環保部公開約談了七個城市主要負責人。

二是各項重點工程進展順利。國務院辦公廳印發了《控制污染物排放許可制實施方案》。全國累計完成燃煤電廠超低排放改造達到了4.25億千瓦，占燃煤火電47%。這個數據的背后是電力行業的大量付出，這個成績在世界上都受到關注。散煤是重污染天氣的主要來源之一，京津冀地區2016年共完成80萬戶散煤替代工作，削減散煤約200萬噸。淘汰老舊車、黃標車390萬輛，完成了年度指標。發布了《關于實施第五階段機動車排放標準的公告》，今年1月1號全國全面實施國五標準;發布了輕型機動車的國六排放標準，與世界完全接軌。

三是嚴厲打擊環境違法行為。自去年1月1日起，新的《大氣污染防治法》開始實施。各地環境監管力度明顯加大，組織冬季大氣污染防治執法督查，對企業違法排污等行為實施“按日計罰”。環保、公安加強聯動執法，開展聯動執法1.7萬次，聯合整治突出問題6500余個，對涉及污染大氣環境類違法案件的1500余人予以行政拘留。

四是完善環境管理政策。全國31個省(區、市)全部完成排污費征收標準的調整工作，一些省份按照最低收費標準的1.3至10倍調整本地排污費征收標準。中央財政累計下達大氣污染防治專項資金423億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區域推進大氣治理工作。發布實施超低排放環保電價、北方采暖季水泥錯峰生產、船舶排放控制區等政策措施。

五是積極應對重污染天氣，各位記者朋友們也都看到，我們定期會商，精確預測重污染天氣過程發生的強度、影響范圍、持續時間，運用了大數據的技術、遠程遙感、激光雷達等高科技手段，進一步提升空氣質量預報能力。統一了京津冀區域重污染天氣預警分級標準，由環境保護部統一通報預警提示信息，幾十個城市實施大范圍高級別的應急聯動，有效緩解重污染天氣的影響。環保部多次派出督查組對預警措施不落實、應對措施不力、違法排污的地方和企業公開通報、嚴肅處理。清華大學、中國環科院、北京工業大學等單位模擬顯示，及時啟動紅色預警、橙色預警，一定程度抑制了污染物快速增長，多個城市PM2.5濃度下降10%-25%。謝謝。

主持人：下面請大家提問。

新京報：近期有輿論認為現在考核排名壓力很大，導致地方監測數據造假。請問環保部在保證數據質量方面有什么舉措?另外，京津冀要建立跨區域環保機構這個問題討論很久了，現在有沒有方案和時間表?

吳季友：監測數據的質量是我們環境監測的生命線，數據的質量關乎監測事業的發展，我部一直高度重視環境監測數據的質量問題。一是出臺了一系列的規章制度，從頂層設計上做好防控，印發《“十三五”環境監測質量管理方案》和空氣質量管理的工作方案。二是改革體制機制。2016年11月底，環境空氣質量監測事權全部進行了上收，由以前的“考核誰，誰監測”轉變為“誰考核，誰監測”，從體制上保障了監測數據免受行政干預。三是完善管理體系。印發了《國家環境空氣質量監測網絡城市站運行管理實施細則(試行)》，通過事權上收以后，運維主體發生了變化，我們對運維公司的數據質量管理提出了明確的要求。四是健全質控體系。著手構建國家、區域和運維機構三級環境質量監測的質控體系，采取多重措施確保數據的真實。五是強化司法的震懾作用。我們積極與“兩高”協調，2017年1月起實施的“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，已經將環境監測數據造假，以“破壞計算機信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題。六是嚴厲查處數據造假問題。通過采取飛行檢查等多種形式，對數據造假發現一起查處一起，涉嫌造假的嚴肅處理，對情節惡劣、證據確鑿的依法追究責任，形成了強大的震懾作用。通過多重并舉的措施，對保證數據的質量、加強監測質量管理，起到了很好的效果。謝謝。

劉炳江：中央提出探索研究京津冀跨區域機構的要求后，我部立即牽頭組織開展研究，一直緊鑼密鼓研究探索之中，目前正處于可研階段。下一步，我部將加快工作進度，盡早拿出成果。

南方都市報：我想問三個問題。第一個問題，有消息稱環保部與氣象局將聯合發布重污染空氣預警，能否請您介紹一下接下來的發布機制，包括預警的標準是否會有所調整?第二個問題，我注意到在剛剛介紹的空氣質量變化中，廣州市PM2.5平均濃度與2013年相比下降32.1%，整個珠三角區域的下降幅度也比較大，請問廣州空氣質量改善的措施有哪些?第三個問題，許多地方都開展冬季大氣污染防治攻堅戰，很多企業從11月就停產了，在這種情況下，紅色預警要求企業停產，有點警無可警的感覺，能否取得實際效果?

吳季友：第一個問題，由于氣象和環保部門在評價指標體系、分級標準和發布流程等方面存在差異，兩部門發布的信息有時候存在不一致，給公眾的認知和地方政府應對工作帶來困擾。我部與中科院合作研發了數值模擬系統，以空氣質量監測數據和污染源清單為基礎，結合污染源變化情況、擴散傳輸沉降條件、加上顆粒物組分監測的數據和雷達監測的數據，能夠實時對我們的預報進行評估校準。且經過預測會商的結果，還要跟區域和地方進行會商，遇到重污染的時候，要求地方采取有針對性的預警措施，對重污染天氣起到削峰的作用。

編輯：張偉