第二章 大氣污染防治監督管理

第十一條 市、縣級人民政府應當按照國家、省大氣污染防治目標要求，制定大氣環境質量限期達標規劃和大氣污染防治年度實施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規定的大氣環境質量標準。

達到國家大氣環境質量標準的市、縣級人民政府應當按照國家、省、市的要求，制定大氣環境質量持續改善措施。

大氣環境質量達標規劃和大氣污染防治年度實施計劃以及實施的效果應當向社會公開，并根據實施情況適時修訂。

第十二條 市、縣級人民政府應當加強空氣質量監測體系建設，市主城區應當建設全覆蓋的網格化環境空氣質量監測站點，并接入智慧環保管理系統。

第十三條 本市實行大氣污染防治網格化監管。按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，在全市建立和完善縣、鄉、村三級網格和市、縣、鄉、村、企業多層管理的大氣環境保護監管機制。

第十四條 新建、改建、擴建排放大氣污染物的建設項目除遵守國家、本省有關建設項目環境保護管理的規定外，還應當符合本市產業規劃和生態功能區劃的相關規定。

向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制指標。

第十五條 市人民政府根據省人民政府分配的重點大氣污染物排放總量控制指標，結合經濟社會發展水平、環境質量狀況、產業結構，制定全市削減計劃。

縣級人民政府應當依據全市削減計劃，按照公平、公正、公開的原則，將重點大氣污染物排放年度和日的總量控制指標分解落實到有關排污單位。

第十六條 實行排污許可管理的排污單位，應當在排放污染物前取得排污許可；未取得排污許可證的，不得向大氣排放污染物。

第十七條 向大氣排放污染物的企事業單位，大氣污染防治設施必須與生產設施同步正常使用。因設備檢修、更新等原因需要停止使用或者拆除的，應當事先向當地環境保護主管部門報告。

禁止使用無污染防治設施的設備或者使用不符合環境影響評價要求的設備從事生產活動。

第十八條 向大氣排放污染物的單位，應當按照國家、省和市的規定，設置大氣污染物排放口及其標志，非緊急情況下禁止開通旁路或者無組織排放大氣污染物。

排污單位應當按照有關規定設置永久性監測點位和采樣監測平臺，配合相關部門開展監督性監測，保存原始監測記錄。

第十九條 按照國家、省的有關規定，應當安裝大氣污染物排放自動監測設備的單位，必須與主體工程同時投入生產使用，與環境保護主管部門的監控設備聯網，保證監測設備正常運行并依法公開排污信息。

非重點排污單位的大氣污染物排放自動監測設備，應當由當地環境保護主管部門進行數據有效性審核；環境保護主管部門對通過有效性審核的自動監測數據，按照國家技術規范核算后，可以作為執法依據。

第二十條 建立和完善向大氣排放污染物生產經營者信用管理制度。實行環境違法信息共享，對嚴重環境違法行為和一年內因環境違法行為受到兩次以上行政處罰的生產經營者，由有關部門實施聯合懲戒。

第二十一條 重點排污單位應當按照國家、省有關規定和標準規范的要求，開展突發大氣環境事件風險評估，完善突發大氣環境事件風險防控措施。

鼓勵重點排污單位和排放國家公布的有毒有害大氣污染物名錄的企業投保環境污染責任保險。

第二十二條 市、縣級人民政府應當依法制定重污染天氣應急預案，建立重污染天氣應急處置體系。

市、縣級人民政府重污染天氣應急預案中的企業事業單位，應當編制重污染天氣應急響應操作方案。

啟動重污染天氣應急預案后，相關單位應當嚴格落實應急措施。

第三章 大氣污染防治措施

第二十三條 市人民政府發展和改革部門會同有關部門，根據經濟社會發展需求以及區域環境資源承載能力等條件,制定本市燃煤消費總量控制規劃和削減目標，報市人民政府批準后執行。

縣級人民政府及開發區管委會，按照燃煤消費總量控制規劃和削減目標，制定本區域具體落實措施并組織實施。

第二十四條 本市城市建成區面積百分之八十劃為高污染燃料禁燃區。市人民政府可以根據環境質量改善要求，逐步擴大市區高污染燃料禁燃區范圍。

高速公路環線以內禁止原煤散燒和燃用其他高污染燃料；高速公路環線以外禁止燃用煙煤和其他不符合標準的煤炭；高速公路環線以內區域，禁止設立煤炭經營場所。

第二十五條 市、縣級人民政府應當對煤炭經營場所統籌規劃，合理布局；加大對煤炭及其制品經營、使用的監督檢查力度。

第二十六條 市、縣級人民政府應當優先發展熱電聯產和集中供熱。未實現集中供熱區域，應當優先使用清潔能源供熱，取締分散燃煤供熱鍋爐。

市、縣級人民政府應當采取措施，制定有利于推廣使用清潔能源的優惠政策，開展建成區內城中村冬季采暖氣化、電化等清潔能源改造工程。

第二十七條 本市禁止生產、銷售、使用不符合環保要求的爐具，鼓勵使用太陽能、電能、燃氣、沼氣、地熱等清潔能源，加快農作物秸稈能源化進程，推進農村清潔能源的替代和開發利用。

第二十八條 建設煤炭交易市場、潔凈煤加工廠和配送中心，應當符合環境保護的要求。

位于城市（含縣城）建成區附近的儲煤場應當建設儲煤倉或全封閉式煤炭儲存場所；其他儲煤場應當設置擋風抑塵墻（網），并設有噴淋等設施。

第二十九條 裝卸和運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按規定路線行駛。

第三十條 住房和城鄉建設、公用事業、城市管理、交通運輸、水利等建設工程主管部門，應當按照相關的法律法規和行業規范，制定建設工程抑塵實施辦法，并監督落實。

編輯：張偉